从“寻虎找蝇”到“打虎拍蝇” ——2014年我省纪检监察工作回望之惩治篇
编者按
持续正风肃纪、重拳惩贪治腐、深化廉政教育……刚刚过去的2014年，全省各级党委、政府和纪检监察机关在推进党风廉政建设和反腐败斗争中也是“蛮拼的”，得益于这股拼劲，我省“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，“不敢腐”的效果初步显现，反腐倡廉建设持续深入推进。今日起，本报特推出2014年我省纪检监察工作回望系列报道，共分惩治篇、纠风篇、预防篇三篇。
保持反腐高压，对腐败零容忍。在2014年我省纪检监察部门“打虎拍蝇”的成绩单上，一连串醒目的数字彰显着党纪国法的威严：
去年，我省纪检监察机关共受理信访举报105931件(次)，立案19988件，结案19807件，给予党政纪处分22039人，其中厅级干部40人，县处级干部773人，乡科级干部4379人，基层和农村党员干部16847人。
流水不腐，户枢不蠹。惩治腐败，全省各级纪检监察部门以雷厉风行的实际行动，展现出壮士断腕的决心与魄力，在这场“输不起”的反腐败鏖战中“冲锋陷阵”。
2015年新年伊始，省委8个回访组均已到位，向已巡视单位猛然杀出“回马枪”，“寻虎找蝇”进入整改落实阶段。
截至目前，我省在2014年开展了两轮4个批次的集中巡视，共巡视了16个省辖市、12个省直单位、1个省管企业计29个市厅级单位和67个县(市、区)，同时对上年巡视的开封市、濮阳市和兰考县整改情况进行了回访，实现了党的十八大后按照“新打法”对全省18个省辖市的首轮巡视全覆盖。
“力度空前、密度空前、强度空前”，这是各地党员干部和群众对今年巡视工作的一致感受。
这是省委加强对巡视工作组织领导的结果。省委书记郭庚茂多次召开省委常委会、“五人小组”会及时听取巡视情况汇报，研究解决巡视中发现的重大问题。省委还出台了《关于建立健全巡视工作若干制度机制的意见》，增加巡视力量，加快巡视节奏，发挥利剑作用，发现问题，推动整改落实。
巡视中，各巡视组共收到群众来信来访来电92729件，受理信访11000多件(次)，发现并向被巡视单位反馈“四个着力”方面问题875个；向省纪委和省委组织部移交问题线索447件，向被巡视单位移交问题线索7736件，是巡视工作开展10年以来发现和移交问题线索总和的20多倍。
依据巡视反馈意见，各被巡视单位共整改解决群众反映强烈的“四个着力”方面的问题近900个，开展专项清查和治理145项，出台相关制度机制117个，一大批涉及群众切实利益的问题得到有效解决。
依据巡视发现的问题线索，省纪委已对省农业科学院原党委书记郭鹏亮、省煤田地质局原局长翦保平、濮阳市委原书记吴灵臣、濮阳市人大常委会原主任雷凌霄等9名厅级干部立案调查，各被巡视单位纪检监察机关已对253名处级干部、1038名科级及以下干部立案调查，巡视的震慑、遏制、治本作用得到有效发挥，干部群众对反腐败的信心进一步增强。
巡视的震慑、遏制作用得以有效发挥的背后，是坚定不移地咬紧牙关、攻坚克难。
面对全省100多个需常规巡视、500多个需专项巡视的众多地方和部门，省委巡视部门积极探索技术创新。
“‘常专结合’，短平快出击。”省委巡视办副主任宋伟东总结“战术”，“对省辖市、省直单位常规巡视的同时，对其所属县区、领导和管理的机构专项巡视。”
据介绍，专项巡视短则一周长则一月，甚至可一人一事，对问题突出、突发地区优先、随时巡视，灵活出击，不留死角，解决了巡视力量有限、巡视对象众多的矛盾。
除技术创新外，“寻虎找蝇”高压只增不减。
省委在原有8个巡视组的基础上新增3个组，每组增设1名正厅级巡视专员，从多部门优秀人才组成的储备库中抽选组员；巡视组从年均巡视2个单位增至3.2个，每年开展3轮常规和至少5批次专项巡视；巡视前向多单位发出函询，信访大厅(窗口)、电话、手机、邮箱、意见箱等多种举报渠道保持通畅……
巡而不惩，是“纸老虎”。“晒问题”洋洋洒洒、看整改虎头蛇尾，怪圈如何突围？
我省规定，整改通报附电话，接受群众再监督；反馈和移交须建台账，整改不到位不销号；安排专人听取汇报、电话抽查、实地查看、回访当事人；边巡边改，加大交办力度，杀好“回马枪”。
去年，周口市委常委、政法委书记朱家臣就因巡视组出人意料的“回马枪”而落马。
“方式服从于任务。巡视要跟上腐败的‘变异’速度，才能掌握主动权。”省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华如是说。
重拳“打虎”震慑贪腐之徒
反腐没有休息日。2014年的最后一天，开封市委原书记祁金立接受组织调查，成为去年我省反腐“收官”之笔，引发强烈关注。
有腐必惩、有贪必反。一年来，驻马店市委原书记刘国庆、安阳市委原书记张笑东、省住房和城乡建设厅原厅长刘洪涛等数十只“老虎”接连落马，警钟不断。
“重拳‘打虎’，才能震慑贪腐之徒。”尹晋华在2014年第二轮省委巡视工作动员部署会上曾明确要求，紧盯重点人、重点领域、重点岗位：突出领导班子成员特别是主要负责人，尤其是十八大以来不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能进一步提拔重用的党员干部；紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、惠民资金和专项经费管理、买官卖官、带病提拔等突出问题……
“打虎”的汹汹态势建立在纪检监察部门将精力向“锋刃”聚焦的基础之上。
2014年5月，省纪检监察部门在首轮改革的基础上，进行了第二轮改革。136个议事协调机构被“砍掉”118个。在现有编制下，纪检监察室增加到11个，办案人数占总编制数的近七成。
以往招投标、文明创建、环境整治等都要找纪委的场面一去不返，“打虎拍蝇”更加专注。
聚焦主业的同时，法治思维的引领则使“打虎”方式改进不断。
“快查快结、缩短周期。宁可办不成案，也不能违纪违法办案。”省纪委案件管理室主任郭佑安表示。
“打虎”办案有原则。“抓早抓小，快查快结”，是我省纪检监察系统工作方式的一个转变。即充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，全省各级纪检监察机关共函询990人，谈话895人。
畅通渠道方便随时“拍蝇”
基层之廉，如清流之源，是党风廉政建设的基础所在。“苍蝇”式腐败看似微小，却腐蚀着执政的根基。一年来，我省纪检监察部门不但积极“拍蝇”，还想尽办法把“苍蝇拍”交到群众手中。
截至去年年底，全省各级纪检监察机关共摸排基层案件线索4250件，处理违纪人员4298人，退还群众应得款项3685.6万元，上缴国库和集体违纪金额8196.9万元，挽回国家经济损失22547万元。同时，结合第二批党的群众路线教育实践活动，梳理出基层52个典型案例，督促各地出台了《村务监督委员会工作规则》、《农村基层党风廉政基本标准》等规范制度共计705项。
这一串数字，折射出这一年来我省开展“基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理”的“拍蝇”成效。这一年来，我省打击基层腐败可谓重拳连连：
省纪委专项治理活动办公室每周开会、每半月通报一次，定期研究问题，下猛药，逐项整治；
9个督导组每季度基层暗访不少于2次，并与基层群众无记名“一对一”交流座谈；
为畅通举报渠道，信阳市开通“纪委书记手机短信举报平台”，焦作市按照“一名包案领导、一个专案组、一套办理方案”的标准，对纳入专项治理范围的案件，安排县市区纪委直接查办……
“我们乡每个村组都设有信访信息员，乡镇便民服务中心设信访窗口。”一位乡镇纪委书记在接受采访时说，“群众利益在哪里，监督就跟进到哪里，群众自然会满意。反腐需要党政部门和群众多方合力。”
以权谋私、权钱交易，让公众产生“相对剥夺感”，振奋社会信心要反腐；特权思想、特权现象，在党和群众间隔起无形之墙，重塑执政伦理要反腐；贪官祸国，污吏殃民，是对党的宗旨信念的极大败坏，正本清源要反腐。对“打虎拍蝇”，尹晋华认为，我们共产党人要以“猛药去疴、重典治乱”的决心，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气，以“把权力关进制度笼子”的韬略，通过持续的反腐高压和对腐败的严厉惩治，向党和人民交出一份满意的答卷。(记者 张建新 王延辉 本报通讯员 翟 耀 贾真真)
