2015年度全省地税工作会议召开
1月19日至21日，2015年度全省地税工作会议在省税校召开。会议的主要任务是学习贯彻省委九届八次全会、省委经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结2014年全省地税工作，对全省地税系统坚持以“三个服务”为引领，奋力建设“六个地税”，加快推进税收现代化作出总体安排部署，研究讨论省局拟订的一系列重要文件。省局领导智勐、杨中民、楚新民、李建华、盖兆举、刘长青、吕太昌，副巡视员张宝安出席会议。省局机关各部门负责人，各省辖市局、省局直属各单位主要负责人和办公室主任，各省直管县（市）局局长，各县（市、区）局及特殊区域局局长在主会场参加会议。省局机关、各省辖市局、省局直属各单位、省直管县（市）局和具备视频会议条件的县（市、区）局的同志在各地分会场参加会议。
会上，智勐局长作了题为《坚持以“三个服务”为引领 奋力建设“六个地税” 加快推进税收现代化》的主题报告。
报告指出，2014年，是河南地税极不平常的一年，也是奋发有为的一年。面对异常严峻的收入形势，各级地税部门及早谋划，及早部署，以税收大分析为抓手，持续抓紧抓实组织收入工作，尤其是进入10月份以后，打响“奋战四季度、完成好任务”攻坚战，全系统奋战到最后一天，圆满完成了省政府确定的目标任务，受到省委、省政府领导的充分肯定。面对税制改革和结构性减税的深刻影响，始终从全局出发，为大局考虑，积极推动“营改增”和煤炭资源税从价计征改革，在全国税务工作会议上受到王军局长点名表扬。面对金税三期上线的硬任务，科学安排，奋力攻关，确保了系统按时上线、平稳运行，受到总局领导高度评价，税收业务档案管理信息系统被总局评为创新项目二等奖。面对作风建设新常态和队伍建设的特殊考验，以党的群众路线教育实践活动为契机，出台《关于全面深化“三个服务”的意见》和“河南地税工作人员八条禁令”“涉税服务九项要求”，深入开展大谈访活动，深化整改，正风肃纪，打响了作风建设翻身仗。其他各项地税工作也取得了明显成效，全省地税事业实现新的更好发展。一年来扎实有力的工作，受到省委、省政府和国家税务总局主要领导十多次批示肯定，《河南日报》《中国税务报》等主流媒体几十次进行宣传报道，河南地税形象进一步提升，工作得到广泛认同。
报告强调，要深刻理解河南地税改革发展的总体思路。目前，河南地税事业正处于承前启后、转型发展的关键时期，今后怎么发展、向哪个方向发展，是亟待解决的重大课题。去年以来，省局党组一直在思考和探索，努力提出一个能够贯彻中央、省委省政府和国家税务总局决策部署，能够顺应地税事业发展面临的新形势、新任务、新要求，能够凝聚全省地税系统广大干部职工共同愿望的总体思路，来引领和指导当前和今后一个时期河南地税事业改革发展。经过反复研究讨论，广泛征求意见，提出了“坚持以‘三个服务’为引领，奋力建设‘六个地税’、加快推进税收现代化”的总体思路，受到省委、省政府和国家税务总局主要领导充分肯定，也得到全系统干部职工广泛认同。省局党组提出这一总体思路，主要基于以下背景和考虑：第一，这是服务改革发展新战略的责任担当；第二，这是适应经济发展和税收工作新常态的客观要求；第三，这是应对管理服务环境新变化的积极作为；第四，这是推动地税事业持续健康发展的必然选择。
报告明确，要科学把握河南地税改革发展的重点任务。省局党组研究制定了《关于全面深化“三个服务”的意见》，组织编写了《建设“六个地税” 推进税收现代化规划纲要（2015-2017年）》，拟订和出台了涉及领导干部选拔任用、税收管理改革、科技信息化发展、人才培养、党风廉政建设等事关河南地税改革发展的一系列“顶层设计”、制度安排和载体抓手。 其一，关于全面深化“三个服务”。 全面深化“三个服务”，体现了党的根本宗旨、群众路线和税务部门的责任使命，确立了地税工作的基本定位和基本理念，是做好地税工作的引领和遵循。全省各级地税机关要紧紧围绕“服务”下功夫、做文章，既要通过转变工作作风，真正把“三个服务”要求落到实处，又要通过全面深化“三个服务”，建立健全作风建设长效机制。对《全面深化“三个服务”工作台账》列出的重点任务，要不折不扣抓好落实。 其二，关于奋力建设“六个地税”。 建设“六个地税”，是全面深化“三个服务”、加快推进税收现代化的实现路径和载体抓手，明确了今后一个时期改革发展的框架体系和重点任务。 责任地税，是“六个地税”的总揽。 建设责任地税，核心要义是服务经济社会发展。具体来讲，就是要完成好任务、执行好政策、发挥好税收调节作用。 法治地税，是“六个地税”的方略。 基本要求是坚持依法治税、依法办事。着重把握好增强全员法治观念和落实权责法定原则这两个方面。 服务地税，是“六个地税”的先导。 服务纳税人，是全面深化“三个服务”的重要内容，也是践行根本宗旨的内在要求。建设“服务地税”，要做到服务和管理有效衔接、有机融合。坚持管理改革和服务创新同步推进，整合省、市、县三级纳税服务资源，积极打造融合式纳税服务平台。 科技地税，是“六个地税”的支撑。 省局下决心以金税三期上线为契机，实施科技信息化发展战略，努力用2到3年时间，使河南地税科技信息化水平跨入全国税务系统先进行列。着力打造一体化信息系统平台，搭建统一的税收数据仓库，大力推进信息管税，确保信息系统安全运行，强化信息应用能力支撑。 人才地税，是“六个地税”的关键。 省局制定了《关于进一步加强和改进人才培养工作的意见》，从人才引进、培养、评价、使用、激励等多个方面入手，着力扩充人才总量、优化人才结构、激发人才活力，为地税事业发展提供丰富的人才储备和强大的智力支持。 清廉地税，是“六个地税”的保障。 建设“清廉地税”，重点是要落实好省局党组制定的《关于进一步加强和改进党风廉政建设工作的意见》，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。尤其是要做到：坚持把“两个责任”落到实处，持之以恒加强作风建设，坚决以刮骨疗毒的勇气查办案件，以高度负责的态度完善预防机制，旗帜鲜明支持纪检监察工作。 其三，关于加快推进税收现代化。 总局提出到2020年基本实现税收现代化，构建完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系等“六大体系”。根据这一总目标，省局提出了“六个地税”建设目标，即：到2017年底，基本构建富有时代特征、具有河南地税特色的税收运行体系、依法行政体系、服务管理体系、科技支撑体系、人才保证体系、廉政保障体系，为2020年前基本实现税收现代化奠定坚实基础。与建设“六个地税”相对应，提出了六个方面的分项目标，即：税收运行体系科学协调，依法行政体系完善规范，服务管理体系高效便捷，科技支撑体系稳固强大，人才保证体系充满活力，廉政保障体系严密有效。
报告指出，要全力推进总体思路的贯彻落实和重点任务的顺利实施。科学筹划，抓住着力点，找准突破口，完善推进机制，强化保障措施，确保2015年全省地税系统深化“三个服务”、建设“六个地税”、加快税收现代化起好步、开好局。 一是坚持以税收管理改革为牵引。 省局提出要构建以纳税人自主申报制度为基础、以方便纳税人为出发点、以风险管理为导向、以数据管理为核心、以分级分类管理为重点、以信息化为依托的现代税收管理体系，这为深化税收管理改革提供了明确指引。要坚持以税收管理改革为牵引，突破思想障碍，把握改革方向，摆脱陈旧观念、既有格局和惯性力量的约束，以主动改革的意识、自我革新的勇气和推进改革的智慧，深入研究改革，主动适应改革，敢于引领改革，以改革创新推动地税事业全面发展。 二是坚持以信息化建设为突破。 以信息化建设为突破，是从信息化在整个地税事业发展中的地位和作用出发，作出的科学判断，形成的坚定结论。新形势下的税收管理和服务，靠人工操作、人海战术不行，必须靠科技信息化手段。当前，以科技信息化为突破，全面推进改革创新，条件已经具备。要抓住机遇，趁势而上，推动科技信息化跨越发展，为建设“六个地税”和推进税收现代化提供更加有力的科技支持和技术保障。 三是坚持以全面推进为统筹。 全面深化“三个服务”，奋力建设“六个地税”，加快推进税收现代化，是一个系统工程，必须统筹考虑，通盘谋划，全面推进。要全面考虑各项工作措施的整体性和协调性，把握推进措施的协同性和一致性，做到既立足当前又着眼长远，既分项突进又相互照应，实现整体规划、专项方案和推进计划有效衔接，试点探索、典型引路和全面提高相互结合，制度因素、科技因素、人才因素一齐调动，最大限度形成整体效应。 四是坚持以体制机制建设为保障。 落实“六个地税”各项重点任务，需要从体制机制改起，发挥体制机制的保障作用。要把税收管理改革意见和机构改革方案制订好，实现税收管理改革与机构改革同步推进，优化岗责体系与人力资源配置同步谋划，建立符合现代税收管理服务方向的组织架构。要完善工作决策机制，在改革方案设计中更加注重细节，更加注重工作的协调性；完善工作推进机制，实行工作台账和任务清单制度，对重点工作任务，实行项目化管理、团队化作业、战役式攻坚。 五是坚持以加强党的建设为保证。 认真贯彻习近平总书记“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，一手抓党建，一手抓业务，做到围绕税收抓党建、抓好党建促发展。严格落实党建工作责任制，加强思想政治工作，加强纪律建设，加强干部队伍建设，严肃干部选用工作纪律，坚持“公为先、正为本”，树立正确用人导向，把地税事业发展需要的优秀干部及时发现出来、合理使用起来，引导全系统干部职工为全面深化“三个服务”，奋力建设“六个地税”，加快推进税收现代化建功立业。
报告要求，要加强对改革发展的组织领导。省局各位领导要会同有关部门，对《规划纲要》确定的重点任务进行认真梳理，分年度细化分解，建立工作台账，明确责任单位、落实措施和完成时限，在省局内网公布。全系统要有计划、有步骤大干三年，确保省局党组确定的总体工作思路贯彻落实到地税工作的上上下下、方方面面，确保各项工作任务保质保量圆满完成，推动河南地税事业改革发展迈上新台阶。 一是各级党组要勇于担当。 作为建设“六个地税”的责任主体，各级党组要充分认识到改革发展的复杂性和艰巨性，做好攻坚克难的思想准备。要强化大局意识、责任意识和担当意识，发扬敢打硬仗、能打胜仗的优良传统，保持勇于负责、敢于担当的工作精神，主动靠前指挥，抢抓改革机遇，破解发展难题，引领工作推进，确保改革落地生根、发展开花结果。 二是上下左右要协调一致。 从省局层面，要注重把“顶层设计”与基层实践结合起来，在统揽全局中鼓励创新、支持探索，在遵循规律中提炼经验、展示特色，最大限度激发各级各单位的积极性和创造力。市、县局要强化垂直意识、执行意识，在建设“六个地税”中听从号令、遵守纪律、令行禁止。各部门要顾全大局，增强协作配合意识，加强对重大改革举措的宣讲培训，让各级地税干部心中有数、步调一致，让纳税人和社会各界充分理解、大力支持，为地税事业营造良好的改革发展环境。 三是全系统要真抓实干。 建设“六个地税”，不是坐而论道、纸上谈兵，而是破解难题、发展事业的艰苦实践。广大地税干部要珍惜干事创业的大好机会，在建设“六个地税”的大舞台上锻炼自己，努力为河南地税的现代化建设建功立业。 四是创新工作方法。 好的方法，是推动工作的利器。明者因时而变，知者随事而制。好的工作方法，既需要持久发力，也需要适时改进。要勇于探索实践，通过创新方法激发活力、凝聚动力，事半功倍推进“六个地税”建设。 五是加强督查督办。 督查督办是保证工作落实的有效措施。各级都要高度重视、切实加强督促落实工作，明确职责，设置专职或兼职岗位，指定人员具体负责或联络。整合办公室、督察内审、纪检监察、巡视等部门力量，加强协同配合，构建大督查格局；加强对督查督办工作的评价考核，提高督查督办效率；注意收集督查督办过程中听到的意见建议，及时反馈，为科学决策提供参考。
会上，杨中民副局长传达了李克常务副省长对地税工作的重要批示精神；楚新民副局长宣读了对2014年度绩效管理优秀单位、先进单位的表彰决定；李建华副局长宣读了对征管和科技信息发展工作、督察内审工作进行表彰的决定。
会议对2014年度绩效管理优秀单位、征管和科技信息发展工作先进单位、督察内审工作先进单位进行了颁奖；省局领导分别就领导干部选拔任用、人才培养、税收管理改革、党风廉政建设等指导性文件和工作进行了说明；邀请浪潮集团副总裁武立忠作了题为《云计算大数据具体实践》的报告；北京大学教授王仰富教授详细讲解了《河南地税信息化战略规划情况说明》；组织了分组讨论。
杨中民副局长作会议总结，就认真学习领会会议精神、结合实际做好会议贯彻落实提出了明确要求，对当前重点工作进行了安排部署，对分组讨论情况进行了说明回应。并代表省局党组向全系统干部职工、离退休干部和家属致以新春佳节的问候。
