2015年市人大常委会、市政协工作亮点回顾

良法促善治监督为人民 2015年市人大常委会工作回顾之一

　　2015年，是全面推进依法治国的开局之年，亦是“十二五”收官之年。

　　一年来，郑州市人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，认真践行“三严三实”，围绕中心、突出重点，履职尽责、奋发有为，充分发挥地方国家权力机关作用，圆满完成市十四届人大二次会议确定的任务，为实现我市“十二五”圆满收官、加快以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设做出了积极贡献。

　　一年来，市人大常委会以真抓实干的努力实践着诺言，拿出一份恪尽职守的履职答卷。 郑州晚报记者 袁帅

　　 发挥优势服务大局

　　一年来，市人大常委会把推动落实市委重大决策部署作为重要政治任务，围绕贯彻市委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，充分发挥人大工作优势，统筹安排立法、监督、决定、任免等各项工作，切实维护我市改革发展稳定大局。

　　全力推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设，市人大常委会听取和审议航空港实验区体制机制创新专项工作报告；全面落实都市区建设专项规划，听取和审议市政府关于郑州市民公共文化服务区（常西湖区域）“一设计三规划”情况的报告并作出决议；加强政府年度投资项目计划监督，监督支持政府“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”；听取和审议市政府“畅通郑州”工程、“两环三十一放射”及环城高速出入口建设情况的报告。

　　全力推进全面深化改革。督促加快推进简政放权，听取和审议市政府“五单一网”制度改革的报告，督促市政府公布实施“五个清单”。贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，召开全市人大工作座谈会第23次会议，对全市县乡人大工作和建设情况进行交流研讨。深化人大制度改革成果，修订讨论决定重大事项规定；制定专项工作评议办法、常委会组成人员守则，实现依法履职制度化、规范化、程序化，推动人大工作与时俱进。

　　全力推进全面依法治市。听取和审议市政府加强法制宣传和依法治市专项工作报告。支持检察机关全面履行职能，做出决定设立郑州市东城地区人民检察院。制定国家工作人员向宪法宣誓具体实施办法。

　　全力做好人事任免工作。深化任前考法、任前见面、宣誓就职，拟任命人员任前表态发言、任后履职承诺等制度，增强被任命人员的法治意识，依法任免地方国家机关工作人员195人次。

　 　立法彰显以人为本

　　过去的一年，市人大常委会全年制定地方性法规2件、修订1件、废止2件，开展立法调研4件，圆满完成年度地方立法任务。

　　坚持立法推动新型城镇化。制定郑州市轨道交通条例，通过了关于修改郑州市城乡规划管理条例的决定，规范城市设计和地下空间开发利用。

　　坚持立法促进平安郑州建设。制定郑州市建设工程施工安全管理条例，以法治手段强化工程施工安全保障。

　　坚持立法服务改革发展。先后废止了郑州市农药管理条例，废止郑州市市区烟花爆竹安全管理条例。

　　 监督务求落到实处

　　听取和审议工作报告36项，开展专题询问2次，对政府5项工作进行评议，对5件法律法规的实施情况进行检查。

　　着力推进经济更高质量更高效益发展。听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行、工业转型升级、高端产业聚集发展、全域旅游产业发展、农业产业化发展等工作报告，对产业结构优化升级情况开展专题调研。听取和审议市政府科技创新体系建设情况的报告。

　　着力深化计划和预决算审查监督。加强全口径预算审查监督。市人大在线监督预算执行系统投入使用。

　　着力保障和改善民生。常委会对市政府城乡最低生活保障工作进行评议，听取和审议职业教育情况工作报告，对残疾人保障法和河南省实施残疾人保障法办法实施情况进行检查，对食品安全法实施情况进行检查。

　　着力推动美丽郑州建设。全力助推打造“蓝天工程”，对郑州市大气污染防治条例实施情况进行检查并开展专题询问。对市政府生态水系全面提升、生态廊道和公园建设工作开展评议，对郑州市郑韩故城遗址保护条例实施情况进行检查。

　　着力促进司法公正。听取和审议市法院审务公开、涉诉信访等工作报告及市检察院检务公开工作报告，进一步拓展审务公开、检务公开深度和广度。

　　 积极建真言务实谋良策 2015年市政协工作亮点回顾

　　“十二五”胜利收官，这一辉煌成就饱含着全市各行各业、方方面面的努力，这其中，中国人民政治协商制度作用的充分发挥书写了浓重一笔：“发出时代好声音、凝聚社会正能量、争当积极践行者。”过去的一年，郑州市政协在议政建言、履职协商等方面努力践行“四个争当”的要求，为推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，交上了一份厚厚的答卷，呈现出蓬勃发展、务实求进、充满活力的良好局面。郑州晚报记者 李爱琴

　　 凝聚正能量 促改革发展

　　“所提的建议很好，有关单位要认真吸纳”，这是市委书记吴天君在市政协报送的“城市精细化管理服务先行区建设”调研成果报告上做出的批示。委员们提出的加强城市管理精细化服务系统建设、加强城市地下管网建设与维护、提升停车场管理和建设水平等100多条意见建议得到了市委、市政府的高度重视。

　　一年来，委员们热议改革、共商民生、建言发展，围绕全市改革发展中的若干重要问题，通过建议案、提案、大会发言、反映社情民意、小组讨论和联组讨论等多种形式，建真言、献良策。

　　 发出“好声音” 建言献良策

　　“加快经济发展方式转变，开发利用清洁能源，合力共筑‘郑州蓝’。”围绕大气污染防治，市政协邀请政府领导及有关部门负责同志，与政协委员、专家学者和公民代表面对面协商，零距离交流，一次协商，就发出了400多条凝聚着正能量的“好声音”。

　　紧扣发展大局，以双月协商座谈会为平台，市政协精心选择了实现交通管理精细化、解决垃圾处理问题、促进我市中心商务功能区和特色商业区建设、农产品质量安全等协商议题，探索协商于民、协商为民的协商实践。

　　如今，推进协商民主的探索实践，已成为市政协协商议政的一块“金字招牌”，也借此构建起了以全体会议为龙头、以专题议政性常委会为重点，以双月协商座谈会、提案办理协商为常态的协商议政新格局。

　　履职有舞台，议政有载体，在“好声音”的大舞台上，说真知灼见的话，建有据之言，献务实之策，一年来，委员们提出的富有前瞻性和针对性的建议已得到积极回应和落实。

　　 争当践行者 民生系心间

　　数字最有说服力。围绕防汛、抗旱、垃圾处理、环境保护等问题，市政协进行了80多次调研视察，广泛收集并积极反映群众愿望，提出意见建议480多条，为民生鼓与呼。一年来，共提出提案958件，经审查立案868件，截至2015年11月30日，提案已全部办复，提案人满意率97.5%。

　　枝叶关情，民生为先。把反映社情民意作为践行群众路线的具体体现，市政协充分发挥界别在联系群众中的桥梁纽带作用。一年来，共编报社情民意信息120期，及时反映各界群众的愿望诉求。

　　一桩桩、一件件折射出的是政协组织和委员的民生情怀：按照市委统一部署，市政协领导对大棚户区改造、大气污染防治等重点工作进行督导；市政协群众工作队和驻村工作队深入基层社区，为群众做好事、办实事、解难事；广大委员主动下基层、进社区，为困难群众献爱心、送温暖。

　　 集各方之智 文化聚人心

　　乙未年黄帝故里拜祖大典是交由政协承办的第一年，赢得了“隆重、节俭、有序”的高度评价。黄帝故里拜祖大典已经成功举办了10年，如今，市政协一直为致力“稳中有升”和推动拜祖大典上升为国家层面主办而努力。

　　去年5月，在北京召开的“黄帝故里拜祖大典与国家文化建设”专家研讨会上，十届全国人大常委会副委员长许嘉璐和李学勤、李伯谦、刘庆柱等国内著名专家学者一致认为大典上升至国家层面主办已水到渠成，研讨会纪要在《光明日报》刊载后产生了巨大影响。

　　 增进大团结 拓宽“朋友圈”

　　微信有朋友圈，政协发展也离不开大团结大联合，广泛汇聚改革发展强大正能量，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

　　市政协积极深化同各党派团体的合作共事，搭建履职平台，使各民主党派、工商联和无党派人士成为建言献策的一支生力军；做好民族宗教和港澳台侨工作，认真贯彻落实党的民族和宗教政策；注重形成政协工作的整体合力，密切与兄弟城市政协的交流合作，加强对县（市）区政协工作的指导。市政协还通过举办抗战历史图片书画联展、编辑出版《郑州抗战纪事》，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。