2013年安阳市妇女儿童发展规划监测情况简析

妇女是建设中国特色社会主义事业的重要力量，儿童是国家的未来，是实现中国梦的希望。尊重妇女、保护儿童是现代社会的基本准则，推动妇女儿童事业发展是各级政府的基本职能。安阳市市委、市政府高度重视妇女儿童事业的发展，今年是《安阳市妇女发展规划》和《安阳市儿童发展规划》（2011-2020年）新的10年的第三个年头，通过2013年的妇女儿童发展情况监测报表，就安阳市妇女儿童两个《规划》实施情况做一简要的分析。

      一、妇女儿童监测各项指标完成情况

      根据安阳市的《妇女儿童发展规划》要求，统计部门对妇女儿童发展情况进行监测，统计表共分八大部分：经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、社会服务、妇女参政议政、法律保护、社会、生活环境。从2013年妇女儿童监测报表看，多数指标较去年有很大改善，但有些指标亦不尽如人意，需要政府部门和社会各界付出更多努力。

（一）经济与人口: 2013年全市总人口为576.4万人，其中女性人口为280.53万人，占48.67%，人口性别比为105.48%（女性为100），人口自然增长率为4.66‰；2013年人均国内生产总值为33100元/人,同比增长9%, 国家财政性教育经费为49.77亿元，比2012年增长7.94%，医疗卫生经费为22.52亿元，比2012年增长1.44%，说明随着国民经济的发展和社会文明的进步，各级政府和部门对人民生活、文化教育和社会保障的投入越来越多。

      （二）妇女儿童卫生保健: 2013年农村孕产妇死亡率为8.39/10万，比去年同期下降1.5个百分点，住院分娩率达到百分之百，这说明农村医疗卫生条件越来越得到重视和改善，农村医疗卫生事业建设越来越加强；妇女常见病筛查率为37.05%，离目标80%的要求相差较大，婚前医学检查率为37.47%，较去年增长22%，距离规划要求的80%的目标相距还较远，说明婚龄青年对婚前检查的接受度也在不断提高；妇女宫颈癌和乳腺癌死亡率分别比去年增长近119.5%和45.28%，是影响妇女健康的重要疾病，呈上升的趋势，应大力加强预防和宣传工作。

      （三）妇女儿童与教育： 2013年由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训人数达到7.98万人，其中女性1.8万人，所占比例为22.6%；2013年高中阶段毛入学率为77.93%，比2012年下降3.8个百分点，低于90%的规划目标要求，主要是技工学校招生有所减少；2013年九年义务教育巩固率为73.78%，没有达到规划97%的目标要求。

      （四）妇女就业与社会保障： 2013年城镇单位就业人员中女性数人占28.6%，比2012年增加0.7个百分点，仍低于规划40%的目标要求；参加各种保险的城镇职工和城镇居民都是呈上升趋势，从这两个指标可以看出，参加保险已经成为人们生活的一部分，成为社会的共识。

      （五）妇女参与决策和管理： 2013年市级政府领导班子正职中女干部比例为零，市级政府工作部门领导班子配有正职的女干部的班子比例为零；2013年县级政府领导班子配有女干部的班子比例为100%，达到目标规划要求。

（六）妇女儿童与法律、社会服务和生活环境： 2013年农村集中式供水受益人口比例为75%，低于规划目标要求的85%，农村卫生厕所普及率为76.49%，达到规划目标要求的75%。开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构有16个，残疾儿童接受康复训练和服务人数达965人。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为4.3%，比2012年下降0.3个百分点，未成年人犯罪是值得引起全社会关注的大问题。2013年基层组织中持有证书的专业社会工作者人数为210人。

        二、存在问题

据2013年妇女儿童监测的数据显示部分指标未达标，存在的主要问题以引起各级领导和有关部门的注意。

（ 一）妇女常见病筛查率比较低。 2013年城市孕产妇女死亡率为18.22/10万，高于《规划》要求的14.5/10万的目标，对于妇女儿童的身体健康极为不利。

（二）九年义务教育巩固率与规划目标要求有很大的距离。 2013年九年义务教育巩固率为73.73%，离94%的《规划》目标要求有很大的距离，应引起各级领导和教育部门的关注。

（三）安阳市还没有建立起市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级儿童福利督导员制度。 受社会经济、文化因素的影响，儿童事业发展及权利保护面临诸多问题挑战，全社会儿童优先意识不强，儿童工作机制很不完善，安阳市还没有建立起市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级儿童福利督导员制度，对由于社会进步带来的很多儿童发展问题不能及时有效解决。

三、对策及建议

（一）今年是《安阳市妇女发展规划》和《安阳市儿童发展规划》（2011-2020年）两个《规划》进入新的10年的第三个年头，针对没达标的指标要进行重点关注。为了如期实现《规划》目标应做到以下“三到位”：一是确保组织领导到位。各级党委、政府要高度重视，切实把实现两个《规划》目标的工作列入重要议事日程。在促进经济发展的同时，着力促进民生的发展，坚持以人为本，保护弱势群体,采取得力措施，力争实现《规划》目标；二是确保工作措施到位。各级妇女儿童工委成员单位和有关部门要进一步明确目标，落实责任，研究对策，分工协作，齐抓共管。三是确保督促检查到位。抓好检查督导是保证《规划》目标落到实处的重要措施。通过组织检查督导和科学有效的监测评估，及时掌握情况，发现问题，研究解决措施。

（二）多部门合作，逐步建立维护妇女权益和促进妇女发展的良好社会环境。各级政府和相关部门要不断优化妇女就业的社会环境，禁止招考、招工中的性别歧视；不拘一格的选用优秀女干部，努力做好妇女实事维权，成立家庭暴力受害妇女救助站，开通维权咨询热线。为广大妇女创造一个维权和发展的良好社会环境。

（三）建立完善儿童监护监督制度，保障儿童事业发展的经费投入。开展法律援助知识宣传，提高儿童父母和其他监护人的责任意识，逐步建立以家庭监护为主体，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障的体系，加大经费投入力度，满足儿童事业发展的需要，建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制，建立起市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级儿童福利督导员制度，加强保护儿童的人身权利和财产权益。