鹤壁市2014年农村人居环境状况简析

为了解鹤壁市农村人居环境现状，为市委、市政府制订有关美丽乡村建设方面的决策提供依据。近日，市农调队在全市两县三区（含开发区）80个农户中开展了农村人居环境调查问卷活动，被调查村占全市行政村总数的9.0％左右，其中平原村、山区村和丘陵村分别占调查村总数的50.0％、10.0％和40.0％。调查问卷包含了农村垃圾处理情况、农村用水及水环境情况、农村公共设施建设情况、农村整体环境评价等五个方面的44个问题。调查显示：有63.7％的被调查农户对所在村整体人居环境很满意或较满意，但仍有36.3％的被调查农户对所在村整体人居环境不满意。其中，影响本村内部环境的主要原因按影响程度由大到小依次为：农村生活垃圾污染、生活污水直接排放、当地垃圾处理设备严重不足、猪牛羊的畜禽粪便等。

一、鹤壁市农村人居环境现状

（一）农村公共生活垃圾处理和管理情况。 56.3%的调查户所在村没有建立公共垃圾堆放池、垃圾收集桶；56.3%的调查户所在村公共垃圾处理方式为就地露天焚烧和仅堆放，不处理；58.8%的调查户所在村的垃圾没有专人定期清运和清理；21.3%的调查户所在村存在着因垃圾处理不当造成农田、河流污染的情况。当问到“您对本村垃圾处理和管理工作是否满意”时,只有26.3%的调查户表示非常满意或满意，而有27.6％的调查户表示不满意或非常不满意。

（二）农村用水及水环境情况。 18.8%的调查户所在村仍然不通自来水（含深井水）；88.8%的调查户所在村的生活、生产污水不作处理，就地倾倒或排入附近河湖；28.8%的调查户所在村及周边的河湖、塘渠等水源存在变色、变味等污染情况。调查显示：造成水源污染的原因主要是工业废水排放、养殖场粪池污染和生活污水排放等;仍有5%的调查户所在村的农户将本村及周边的河湖、塘渠的水源作为生活水源；当问到“您对本村及周边地区的水环境是否满意”时，仅有15.1%的调查户表示非常满意或满意，而有35.0％的调查户表示不满意或非常不满意。

（三）农村公共卫生设施建设情况。 仍有48.8%的调查户所在村仍然使用着露天粪坑、粪缸；75.0%的调查户所在村还没有建立公共厕所。旱厕和简易厕所仍是67.5％的农户家庭主要卫生设施。在建有公共厕所的受访村中，有20.0%的公共厕所是露天粪坑或粪缸，有80.0%的公共厕所是旱厕及简易厕所，在所有被调查的农村中，冲水式公共厕所没有一所。

二、制约鹤壁市农村环境综合治理的主要因素

调查显示：97.5％的调查户在回答：你认为在农村开展环境保护工作有没有必要？问题时，回答：有必要。95.1％的被调查农户在回答：你是否担心后代人的生活环境会越来越差？问题时，回答：担心或非常担心，并且想为环保做力所能及的事。只有6.3％的被调查农户在回答：村委会是否经常举行环保宣传活动？问题时，回答：经常，而有17.5％的被调查农户回答：从来没有。48.8％的被调查农户在回答：你村是否已经开展了环境综合治理工作，具体都有哪些？问题时，回答：村里从没有开展环境综合治理工作。在回答：你认为当前制约农村环境综合治理存在的主要问题是什么？问题时，按划票由多到少依次是：1、农民传统生活习惯不好。2、资金投入不足。3、缺乏专门的农村环保人才。4、农村环保教育不深入。5、管理体制机制不健全。58.8％的被调查农户在回答：你认为农村污染问题应该由谁来解决？问题时，认为应由：政府、村、农户三者共担。87.5％的被调查农户在回答：如果村里有专人每天来收集垃圾，你会愿意将自家垃圾用袋子装好放在固定位置等他来取，或是放入垃圾箱中吗？问题时，回答：愿意。57.5％的被调查农户在回答： 对生活污染物集中处理如需要建立垃圾站或其它处理设施，需要您承担部分建设资金，您愿意吗？问题时，回答：愿意。36.3％的被调查农户在回答：在有政府补助的情况下，村民对村生活污水集中（或分散）净化沼气处理的积极性。问题时，回答：积极性很高。

从调查户对以上问题的回答可以看出：第一、广大农民群众对世代居住的环境逐步恶化表示了强烈的担心，并且愿为改变农村人居环境出资出力作出自己的贡献。第二、造成目前农村人居环境恶化的因素很多，既有主观上工业污染加重、资金投入不足等客观因素，也存在着村委会工作不到位、管理体制机制不健全、环保宣传不深入等主观因素。第三、从根本上改变农民的传统生活习惯，充分调动广大农民群众的积极性是改善鹤壁市农村人居环境的关键。

三、鹤壁市农村人居环境存在的主要问题

近年来，随着鹤壁市农民收入的快速增长，鹤壁市农民的生活质量有了很大提高。 2013年末，鹤壁市农民人均住房面积为43.0m ² ，比国家农村全面小康标准多18.0m ² ，高72.0%。其中，钢筋混凝土和砖木结构住房面积为100.0%。目前鹤壁市不少农民家庭，进到院内、屋内基本与城市家庭相差不大，但来到院外街上，则脏、乱、差现象比较普遍。由于不少农村建房缺乏统一规划，加大了自来水供应、卫生厕所普及、住宅外道路硬化、垃圾存放、处理等农村基础设施建设的难度。具体表现在：

（一）部分农村垃圾、污水整治不到位，公共卫生状况较差。鹤壁市部分农村生活垃圾随处倒、生活污水到处流现象较为严重，未进村里，先看到垃圾堆的现象比较普遍，漂亮的楼房被白色垃圾、黑臭污水环绕的现象经常可以看到。

（二）受主客观因素的影响，鹤壁市大部分远郊农村居民饮水基本上是自备井水，有的村尽管打了深水井，也架设了入户管道，但由于缺乏必要的监测手段或监测手段不到位，水质并没有真正达到国家规定的饮用自来水标准。

（三）目前由于鹤壁市75.0％的农村没有公共厕所，所以基本上农户家家都自备有厕所，但由于受自来水管网联接不畅等因素的影响，真正水冲式卫生厕所很少，不同程度的造成了环境和地下水的污染。随着前几年“村村通”工程等农村基础设施建设工程的逐步到位，目前水泥路、柏油路等高质量道路基本都修到了鹤壁市行政村村口，但村内道路及农户户外道路的修建却因为种种原因不尽如人意，有的村仅仅修建了村内的几条主要街道，而直接连接农户的小街小巷却没有修建，或修建的很少，村内道路晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”的现象并没有真正改变。

四、改善鹤壁市农村人居环境的建议

改善鹤壁市农村人居环境，是一项较为复杂的系统性工作，需要统筹协调和社会各方面的努力，才有可能完成。

（一）各级党委、政府要加大财政支持力度，要以农村改水、改厕为重点，大力扶持沼气、太阳能等清洁能源建设，加大农村公共基础设施建设，改善农民的生活条件和居住环境。第一、全面推进“户集、村收、乡运” 的垃圾集中处理模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，乡镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。第二、清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

（二）加快城乡一体化建设步伐。当务之急是按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进原则，建立健全农业转移人口市民化推进机制，引导符合条件的农业转移人口有序转为城镇居民。要以实现“村容整洁、环境优美”为目标，继续深入推进乡村环境综合整治，以“三清”（即清垃圾、清杂物、清违章建筑）、“五改”（即改水、改院、改厨、改厕、改圈）为载体，建立长效机制，堵疏结合，标本兼治，使农村人居环境取得明显改善。

（三）要加大宣传教育力度，要在全市农村逐步形成“保护公共环境，爱护公共卫生”的良好氛围。第一、要结合农村“十星级”文明户评选、建设农村好家园等活动，对农村爱护公共卫生活动中涌现出的先进人和事要利用广播、黑板报等形式及时表扬、鼓励，对破坏公共环境的人和事要及时批评、教育，使广大农民群众逐步形成“保护环境光荣，破环环境可耻”的良好意识。第二、要大力宣传保护农村生态环境的目的、意义，广泛倡导绿色、文明的生产方式和生活习惯，充分调动农民群众保护和建设生态环境的主动性和积极性。

（四）建议以县区级为单位，评选“环境卫生先进村”活动。要对评选出的环境卫生先进村进行一定的奖励，并与村党支部和村委会年终评比挂起钩来；对环境卫生较差的村，要进行通报批评，要求限期进行整改，并取消村两委年终评先资格。