中国时隔六年再调烟草税 “税价联动”控烟出重拳

      新华网北京5月8日电(记者韩洁何雨欣侯雪静)中国政府部门8日宣布本月起提高烟产品消费税并因此提高烟产品价格。这是中国继2009年5月之后时隔6年再度调整烟草消费税。

      中国财政部和国家税务总局当天发布的通知说,从5月10日起,中国卷烟商业批发环节的消费税率将从目前的5%上调至11%,每支烟还将加征0.005元的从量税,即每包烟从量税上涨0.1元。

      烟草消费税的调整将连带卷烟价格的上涨。中国烟草专卖局消息说,卷烟批发环节的消费税率上调后,全部卷烟批发价格将统一提高6%,同时按照零售毛利率不低于10%的原则,同步提高零售指导价。

      中国拥有3亿吸烟者,也因此成为全球最大的烟草生产国和最大的烟草消费国。分析人士指出,中国此次调整卷烟消费税,迎合了当前国际上普遍对烟草产品课以重税的大趋势。

      中国烟草消费税1994年确定税制,1998年、2001年、2009年分别进行过调整。2009年的调整,除了将高低档烟草进口和生产环节从价税率调至56%和36%两档,同时在卷烟批发环节加征5%的从价税。

      中国再度上调烟草税,与当前国内控烟形势严峻有关。数据显示,中国自2005年加入《烟草控制框架公约》后,虽然在控烟方面做了不少努力,但目前仍有吸烟者超过3亿,7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害,其中13岁至18岁青少年吸烟率为11.5%。

      在国际上,公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格。世卫组织研究显示,烟草价格每增长10%,放弃吸烟的成年烟民增加3.7%,放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%,而这一数字在发展中国家则要翻一番。

      “烟草价低、易获得是吸烟人数众多,尤其是青少年烟民数量增加的首要原因。”对外经贸大学教授郑榕说。

      专家认为,此次烟草消费税调整会传导到卷烟价格,因此会对消费者行为产生影响。对价格敏感的青年少和低收入群体,“以税控烟”效果更为明显。

      此次烟草税价调整影响广泛。统计显示,除了超过3亿多烟民,还涉及中国160多万户烟农、520多万家烟草零售商,从生产到销售全链条与烟草行业相关的人群多达2000多万人。

      分析认为,此次烟草税价联动上调后,势必带来卷烟需求量和消费量的下降,进而导致卷烟产量减少,对烟叶的需求也会下降。在目前中国烟叶库存很高的情况下,烟叶生产势必会受到影响。

      在中国深化财税体制改革的大背景下,此次烟草税调整也释放出消费税改革提速的信号。国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说,此次烟草税价调整重点是烟草批发环节,改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法,促进了烟草消费税政策的完善。

      国内多位财税及控烟专家联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告研究显示,中国若每包卷烟增加从量税1元,则政府财政收入将增加649亿元,同时,还将挽救340万人的生命,减少医疗费用26.8亿元,并创造99.2亿元的生产力收益。

      数据显示,去年整个烟草行业为国家贡献了9110.3亿元的税费收入。有分析认为,今年烟草行业上缴税费总额可能超过1万亿元。