解读丨3年内完成棚改货币化安置，郑州楼市再迎强心针

3月8日，郑州市人民政府办公厅发布《关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见》。

有专家指出，近段时间，郑州市频频出台促进房地产市场健康发展的政策，一方面，有助于消化郑州市库存房源，另一方面，棚改资金流入楼市，对有助于改善郑州房地产市场，促进郑州房地产健康长效发展。

顶端新闻·河南商报记者 李思琦 高瞻展

要点一：未来3年，棚改货币化助力郑州楼市

政策原文

《意见》指出，要集中利用3年时间，大力推进货币化安置，确保2024年群众回迁安置全部完成。通过实施货币化安置，满足动迁群众多元安置需求，缩短群众安置周期，提高安置效率，减少过渡安置费用，集约建设用地，消化存量房源，促进房地产市场健康持续发展。

专家解读

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，郑州此次棚改的工作，基于货币化安置的方式，有消化存量房源、满足动迁群众多元安置需求，可以理解为是一种很有效的去库存政策。

此外，此次政策明确了3年的工作时间，据此可以认为，未来3年期间棚改货币化工作将成为郑州楼市发展的一个新动力，值得行业关注。

要点二：明确货币化补偿费用缴纳、使用时限

政策原文

各开发区管委会、区县(市)人民政府是推进大棚户区改造货币化安置的实施主体，可委托参改企业和市、区级政府国有平台公司具体实施。改造方案调整完成一个月内，项目单位按照补偿协议约定，及时缴纳货币化补偿费用，辖区政府具体组织货币化补偿工作。

专家解读

严跃进认为，从这里可以看出，政策明确了项目单位或房企缴纳货币化补偿费用的概念，这也要求房企积极在此类领域做好融资工作，以更好推进棚改货币化安置的工作。

要点三：明确四类政策支持手段

政策原文

在政策落地方面，也给出了四类支持手段，包括土地政策支持、城市基础设施配套费减免、公积金政策支持、建设政策支持。

(一)土地政策支持：货币化安置后转换的开发用地，按照城改项目用地进行出让，享受原安置用地相关优惠政策。

(二)城市基础设施配套费减免：对采用货币化安置的大棚户区改造项目，实施货币化安置的面积享受城市基础设施配套减半征收优惠政策。

(三)公积金政策支持：货币化安置群众属于公积金缴存职工且符合提取和贷款条件的，允许先提取住房公积金用于支付预付购房款，再根据需要申请住房公积金贷款;提取本人住房公积金账户中存储余额不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公积金账户中的存储余额。住房公积金管理机构要优先办理货币化安置群众的贷款手续，及时发放住房公积金贷款。

(四)建设政策支持：通过货币化调整的地块，按照《郑州市人民政府关于安置房建设若干问题的会议纪要》(〔2020〕60号)规定，在大气污染管控中享受绿牌工地待遇。同时，参照安置房项目要求不强制采取装配式技术建设。

专家解读

严跃进认为，这些实打实的政策支持对于降低房企的资金压力、鼓励房企积极参与棚改工作有积极的作用。同时对于购房者或安置群众也给予了支持，包括公积金使用的政策更加灵活，将有助于促进相关群众更好购房和解决住房问题。

影响

释放资金、利好楼市

严跃进认为，鉴于2018年以来各地关于棚改货币化的声音逐渐减少，所以此次郑州政策可以认为具有积极的信号意义。首先，棚改的新开工等本身属于房地产开发投资的重要组成部门，有助于拉动当地房地产开发投资规模。其次，棚改货币化安置释放了更多的资金，有助于激活更多的购房和住房消费需求。

记者手记

郑州此次棚改货币化政策，也大大压缩了城改居民的等待时间，提高了确定性。棚改安置房建设需要等待至少两三年时间，这期间，受市场、资金等条件影响，城改开发企业的经营状态可能存在变数，带来一定风险。

现如今棚改项目采用货币化安置，安置群众能迅速拿到安置资金、落袋为安，还能通过购买商品房，个性化改善居住环境。

同时，安置房建设的地段固定、户型配置固定，缺乏更多选择性，实行货币化安置，也可让村民根据自己的实际需求，选购房产。

另外，此次政策中更明确，安置群众购房时，(符合条件的前提下)允许提取住房公积金支付首付款，甚至可以提取直系亲属的住房公积金账户余额，用来付首付，而且还要优先办理安置群众公积金贷款手续，不仅有利于群众安置，也有利于郑州市商品房去库存。