河南省人民政府安全生产委员会办公室关于2014年全省安全生产事故隐患排查治理情况的通报
豫安委办﹝2015﹞14号
各省辖市、省直管县（市）人民政府安全生产委员会，省政府安委会各成员单位，中央在豫及省属重点企业：
2014年，我省安全生产事故隐患排查治理工作在省政府的高度重视和领导下，全省各地区、各部门、各有关单位认真按照国务院安委会和省政府的工作部署，周密布置，狠抓落实，取得了显著效果。全省应开展事故隐患排查治理的企业和单位覆盖率99.83%，一般事故隐患整改率99.55%以上，重大事故隐患整改率94.52%。各项统计指标进入全国排序前四名。现将2014年全省安全生产事故隐患排查治理工作进展情况通报如下：
一、总体情况
全省各地重点行业领域上报事故隐患排查治理统计信息的生产经营单位208709家，实际排查208364家，覆盖率达到99.83%；同比增长24.32%，排查一般事故隐患64477项，整改率为99.55%，同比增长23.16%，排查出重大事故隐患292项，已经完成整改治理276项，整改率为94.52%，同比提高21.33%；其余16项已经列入2015年治理计划，全部达到“五到位”要求。全年累计落实治理资金59798.5万元，比上年增长12.64%。各级挂牌督办重大事故隐患35项，其中省级挂牌督办重大事故隐患5项，已全部整改完毕。
二、各地区隐患排查治理情况
（一）一般事故隐患排查治理情况。从应开展事故隐患排查治理的企业和单位与实际开展排查治理的企业和单位覆盖情况看，全省18个省辖市，10个省直管县（市），绝大部分都能实现100%全覆盖，只有鹤壁市（93.76%）、南阳市（99.89%）、固始县（98.27%）的覆盖率未达到百分之百全覆盖。纵向对比，各地区一般事故隐患整改率与去年同期相比均有较大幅度的提升，但横向对比，2014年还有周口市（99.21%）长垣县（99.36%）和250家省属企业（98.26%）的一般隐患整改率低于全省平均水平。
（二）重大事故隐患排查治理情况。2014年，郑州市排查重大隐患21项，治理21项，洛阳市排查2项，治理2项，平顶山市排查1项，治理1项，安阳市排查15项，治理15项，南阳市排查101项，治理101项，汝州市排查12项，治理12项，固始县排查2项，治理2项。省属企业排查138项，整改122项，尚有16项已列入2015年治理计划。开封市、鹤壁市等21个市县未排查出重大事故隐患。
（三）事故隐患落实治理措施情况。2014年全省未完成整改治理的16项重大事故隐患均为省属煤炭企业，已全部列入2015年治理计划并达到“五到位”要求；全省全年累计落实治理资金59798.5万元，同比增加8223万元。洛阳市、鹤壁市、濮阳市、许昌市、驻马店市、济源市、巩义市、兰考县、邓州市、固始县、鹿邑县、新蔡县等12个市县未落实事故隐患排查治理资金（详见附件1）。
三、各行业（领域）事故隐患排查治理情况
（一）煤矿、非煤矿山等行业（领域）排查治理情况
全省应开展隐患排查治理的煤矿和非煤矿山企业52993家，实际排查52670家，覆盖率99.39%；排查出一般隐患306332项，已整改303553项，整改率99.09%，排查出重大隐患167项，已整改151项，整改率90.42%。累计落实治理资金56215万元。
煤矿行业的覆盖率100%，一般隐患整改率98.57%，累计落实治理资金49958.4万元。其中，省管煤炭企业124家，覆盖率100%，一般隐患整改率98.43%，查出重大隐患120项，已整改106项，整改率88.33%，累计落实治理资金46858.9万元。
非煤矿山企业覆盖率99.48%，一般隐患整改率98.36%，查出重大隐患27项，整改27项，整改率100%，累计落实治理资金1391.51万元。
危化企业覆盖率97.73%，整改率99.70%，查出重大隐患20项，整改18项，整改率90.00%。累计落实治理资金3901.1万元。
烟花爆竹企业（含经营网点），覆盖率100%，整改率99.99%，没有查出重大隐患。累计落实治理资金51.3万元。
冶金、有色企业，覆盖率100%，整改率99.93%，没有查出重大隐患，累计落实治理资金127.17万元。
（二）交通运输、建筑施工等行业（领域）排查治理情况
2014年全省应开展排查治理的企业和单位155716家，实际排查155694家，覆盖率99.99%；排查出一般隐患338443项，整改338309项，整改率99.96%；查出重大隐患125项，整改125项，整改率100%；累计落实治理资金3601.4万元。
交通运输行业覆盖率100%，整改率99.99%；查出重大隐患9项，整改9项，整改率100%；累计落实治理资金1268.54万元。
建筑施工企业覆盖率99.98%，整改率99.87%，查出重大隐患6项，整改6项，整改率100%；累计落实治理资金200.3万元。
学校覆盖率100%，整改率99.96%；没有查出重大隐患，累计落实治理资金446.25万元。
商场、市场等人员密集场所的排查覆盖率100%，一般隐患整改率99.98%；查出重大隐患11项，整改11项，整改率100%；累计落实治理资金182.97万元。
总体分析，全省20个行业（领域）中，排查出的重大事故隐患多数集中在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、商场市场人员密集场所等行业（领域）。有12个行业（领域）排查出重大事故隐患。除煤矿行业外，其他行业（领域）排查出的重大事故隐患整改率均为100%；有8个行业（领域）没有排查上报重大事故隐患。
四、存在的主要问题
（一）全省安全生产事故隐患排查治理力度还有待进一步加强。2014年，全省开展事故隐患排查治理的企业和单位平均每家排查出事故隐患仅3.09项，排查治理水平和能力仍需提高；洛阳市等12个市县全年累计落实治理资金为零；全省隐患排查治理工作的力度仍需经一部加强。
（二）部分市县和部分行业领域重大事故隐患挂牌督办率较低。2014年，全省查出重大事故隐患292项，各级挂牌督办35项，重大事故隐患挂牌督办率为11.99%，各市县和各行业领域之间重大隐患挂牌督办率差异较大，有17个市县重大隐患挂牌督办率为零；从行业领域来看，金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工行业领域挂牌督办率为零。
（三）中央在豫及省属重点企业隐患排查治理信息统计报送工作有待加强。250家中央在豫及省属重点企业中，一些企业因其本身的行业特点和人员配置及网络通信等问题，导致排查出的隐患情况得不到及时汇总，出现了迟报、漏报的现象，个别企业由于隐患排查信息统计工作时间紧、任务重、难度大，还存在“不催不报”的情况。
五、下一步工作要求
针对上述问题，各地、各部门要切实增强隐患排查治理工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实《河南省安全生产事故隐患隐患排查治理规定》（豫政[2012]54号）要求，进一步强化隐患排查治理体系和事故预防控制体系建设，强化企业隐患排查治理主体责任，完善生产经营单位隐患排查治理信息台帐，完善隐患排查治理标准，认真组织企业开展隐患排查治理自查自报；落实政府部门隐患排查治理促督办责任，建立全省隐患排查治理动态监管数据库系统，着力构建安全生产事故隐患排查治理常态化、长效化机制。对不认真组织开展隐患排查治理和因隐患排查治理不到位导致发生事故的，要依法依规严肃查处。
（一）强化责任，狠抓落实。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻落实国家和省安全生产会议精神，以安全生产领域“六打六治”专项整治活动为抓手，全面深入开展隐患排查治理。要切实加强安全生产事故隐患排查治理体系建设，健全完善事故隐患排查治理各项制度，夯实安全生产基础，提升安全生产保障能力。要着力加强隐患管理，强化事故预防，进一步督促指导企业落实主体责任，搞好自查自改，推进隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。要认真落实重大事故隐患治理挂牌督办制度，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，有效防范遏制重特大事故。
（二）完善措施、突出重点。各地、各部门要进一步采取措施深化安全生产专项整治，深入排查治理重点行业领域安全隐患，扎实推进隐患排查治理。要突出抓好事故总量大和重大事故较多的道路交通、煤矿、人员密集场所等行业领域安全专项整治，立足于查大隐患，防大事故，督促和指导企业狠抓责任落实，加大事故隐患整改力度，彻底消除隐患，有效防范各类事故发生。
（三）加强防范、提前部署。各地、各部门、各单位要切实加强组织领导，提前谋划、及早部署、协调推进，以2015年春节等重要时段为重点，结合当前安全生产形势，扎实做好今冬明春安全生产事故隐患排查治理工作。要严密防范，集中深入开展安全大检查和隐患排查治理，紧紧盯住煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、烟花爆竹、化工等重点行业以及车站、机场、商场等人员密集场所，加强监督检查，务必把各项安全防范措施落到实处。要认真做好企业停产放假或检修期间的安全生产工作，针对高危行业领域的特点，督促其制定完善和落实安全措施及应急预案，及时整改各类事故隐患。要加强值班值守，及时掌握安全生产信息，做好应对处置各类紧急情况的准备。
（四）完善制度，畅通信息。各地、各部门、各单位要建立和完善本地区、本系统、本单位的安全生产事故隐患排查治理工作机制，积极做好信息统计和报送工作。进一步加强领导，明确机构和人员，细化工作职责，全面加强隐患排查治理信息统计和报送，强化统计分析，提高数据质量，为全省安全工作提供全面可靠的信息支持和决策服务。
附件：2014年1-12月 事故隐患排查治理情况表.xls
河南省人民政府安全生产委员会办公室
2015年2月13日