集团公司发布2015~2020年人才发展规划
日前，中共中国邮政集团公司党组印发《中国邮政集团公司人才发展规划（2015~2020年）》（以下简称《人才规划》），并要求各单位党组（党委）结合实际抓好贯彻落实。
《人才规划》根据党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央有关人才工作方针政策，紧紧围绕邮政战略和经营发展需要，结合企业人才队伍现状，对2015年至2020年全国邮政人才队伍建设作出了全面规划，是新形势下邮政企业全面加强人才工作的纲领性文件。
《人才规划》从指导思想、基本原则和总体目标，人才分类和人才分层体系，人才队伍建设主要任务，实施重点人才工程，创新人才工作机制，人才工作体系，保障措施等几个方面对邮政人才工作作出部署，并强调，为培养造就一支适应企业改革发展要求、具有强大支撑力的人才队伍，要牢固树立“人才资源是第一资源”和“人人都能成才”的科学人才观，切实增强加快人才队伍建设的责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地走人才强邮之路，把企业人力资源优势转化为人才资源优势，把人才资源优势转化为科学发展优势，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
《人才规划》明确提出，到2020年，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、精干高效，适应邮政深化改革和转型发展要求的人才队伍。邮政人才总量达到38万人，人才总量占邮政全部从业人员的比例达到40%，其中，重点领域专业领军人才达到200人，各类高级人才达到2.1万人，中级人才达到6万人，初级人才达到29.9万人。
中国邮政集团公司人才发展规划（2015-2020年）（摘要）
序言
本规划中的人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并为邮政发展作出贡献的人，是邮政企业员工中能力和素质较高的人员。人才是企业发展的第一资源，在邮政深化改革和转型发展中起着战略性、基础性和决定性作用。
当前和今后一个时期，是中国邮政深化改革、调整结构、转型发展的攻坚时期。培养造就一支适应企业改革发展要求、具有强大支撑力的人才队伍，不仅是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。牢固树立“人才资源是第一资源”和“人人都能成才”的科学人才观，切实增强加快人才队伍建设的责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地走人才强邮之路，把企业人力资源优势转化为人才资源优势，把人才资源优势转化为科学发展优势，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
1 指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持党管人才原则，按照新时期邮政发展战略整体要求，构建人才发展体系，创新人才工作机制，以高层次人才和重点专业领域急缺人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，大力实施重点人才工程，全面落实人才强邮战略，为建设世界一流邮政企业提供坚强的人才保证。
（二）基本原则
1.服务发展，人才优先。紧密围绕邮政战略和发展方向，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证，以人才优先发展支撑和推动企业科学发展。
2.以用为本，创新机制。围绕用好用活人才和提高人才效能，建立完善人才评价发现、选拔使用、培养开发、考核激励等机制，营造良好的制度环境。
3.高端引领，整体开发。培养造就一批能够引领和带动企业科学发展的高级经营管理人才和专业领军人才，统筹推动各类人才发展。
（三）总体目标
到2020年，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、精干高效，适应邮政深化改革和转型发展要求的人才队伍。邮政人才总量达到38万人，人才总量占邮政全部从业人员的比例达到40%。重点领域专业领军人才达到200人。各类高级人才达到2.1万人，中级人才达到6万人，初级人才达到29.9万人。人才使用效能明显提升，对企业发展的支撑力和引领力显著增强。
2 人才分类和人才分层体系
（一）人才分类体系
构建六大类27小类的邮政人才分类体系。邮政六类人才分别为：经营管理人才、专业人才、科技人才、营销人才、基层经营骨干人才和技能人才。
（二）人才分层体系
1.人才层级
邮政人才分为高级、中级和初级三个层级。其中，高级人才是指能够发挥带头作用，为邮政发展作出突出贡献的人才；中级人才是指能够发挥骨干作用，为邮政发展作出重要贡献的人才；初级人才是指能够发挥积极作用，为邮政发展作出一定贡献的人才。
2.人才评价
从资历、素质和业绩三个维度构建人才评价指标体系。其中，资历主要从学历、专业技术职务/职业技能、工作经历、岗位资格证书等方面进行评价，素质主要从品质、知识、能力、潜质等方面进行评价，业绩主要从工作绩效和创新成果等方面进行评价，各类人才实行逐级晋升。
3.动态管理
每年组织人才评价选拔与晋升工作，每两年从能力素质提升、作用发挥、业绩成果等方面对各类人才进行一次综合考评。根据综合考评结果进行动态调整，建立降级退出机制，实现人才能上能下、能进能出。
3 人才队伍建设主要任务
（一）着力强化经营管理人才队伍建设
1.发展目标
以提高党性修养和领导科学发展能力为核心，培养造就一支政治素质好、工作作风实、经营管理水平高，具有战略思维和创新精神，能够推动企业科学发展的经营管理人才队伍。
2.主要措施
完善选人用人制度。完善干部选拔任用方式方法，健全有效管用、简便易行的选人用人制度。全面落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，大力选拔具有基层工作经验、经历多岗位锻炼，德才素质好、工作实绩突出、群众公认度高的经营管理人才。加强后备干部队伍建设，完善培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的工作机制。
加大培养锻炼力度。分级分批开展经营管理人才培训。加大交流任职和挂职锻炼力度，重点推进关键岗位和优秀年轻干部的交流。注重在基层一线和急难险重任务中锻炼提高优秀年轻干部。着力培养在电子商务、金融、现代物流、资本运营和信息技术等领域具有前瞻性和引领性的复合型经营管理人才。
完善考核激励措施。完善企业领导人员综合考核评价制度，建立健全有利于科学发展的指标体系、考核方法和奖惩机制。
（二）突出抓好重点专业领域人才队伍建设
1.发展目标
以提升专业水平和创新能力为核心，培养造就一支敬业、务实、精干，业务素质过硬、专业能力突出，具有解决实际问题和自主创新能力的专业人才队伍。到2020年，专业人才总量达到4.82万人。
2.主要措施
强化专业人才培养。制定重点专业领域人才培养方案，加快培养电子商务、文化传媒、金融、保险、现代物流、网路运行、风险控制、资本运营等重点专业领域急需紧缺人才。采取有针对性、差异化的培养措施，对专业人才实施分类分级培养。
优化专业人才配置。建立专业人才动态调控机制，推动综合职能人员向专业经营岗位和运行管理岗位转岗。鼓励和支持专业人才到中西部地区、偏远地区和基层一线工作交流和实践锻炼。完善专业技术职务评聘制度，逐步推动高级专业技术职务集团公司集中评审。
完善考核激励措施。完善专业人才职业发展体系，鼓励专业人才立足岗位实现晋升与发展。加大对能力和贡献突出的专业人才激励力度。
（三）加快推进科技人才队伍建设
1.发展目标
以提升创新能力和研发水平为核心，培养造就一支紧跟相关领域科技前沿、具有较强科研实力和创造活力，能够支撑和引领邮政业务创新发展的科技人才队伍。到2020年，科技人才总量达到7000人。
2.主要措施
强化科技人才培养。实施“人才+项目”的培养模式，通过重点工程、科研项目和信息系统开发等实践，集聚和培养一支科技创新团队。创造条件支持科技人才参加专业培训和学术交流、开展合作研究，着力培养科技管理专家。选拔具有专业背景或高潜质的中青年科技人才到重点业务领域工作，培养一批创新型科技人才。
发挥科技人才作用。健全科技服务体系，完善科技人才流动和利益保障机制。组织科技人才开展专题研究，促进科技引领企业转型发展。搭建聚集科技人才平台，建立产学研合作的有效机制，促进科技成果转化。
完善评价激励措施。建立科技研发成果评估机制，完善科技成果奖励制度，遴选能力突出、行业认可度高的专家进入全国邮政科技项目专家库。优先推荐优秀科技人才申报国家青年拔尖人才和国务院特殊津贴专家。
（四）大力加强营销人才队伍建设
1.发展目标
以提升营销能力和服务水平为核心，努力建设一支业务扎实、善于沟通、经验丰富，具有良好的职业素养、较强的服务创新意识和综合营销能力，能够适应市场竞争和企业发展要求的营销人才队伍。到2020年，营销人才总量达到4.31万人。
2.主要措施
加大培养力度。完善营销人才岗位培训体系，大规模、常态化开展营销人才岗位培训。推进优秀营销项目和先进经验交流分享，增强营销实战能力。依托重大客户和营销项目，以团队营销方式培养营销人才。开展营销技能大赛活动，促进营销人才队伍整体能力素质提升。
优化队伍配置。以市场为导向、以客户为中心配置相应营销人才和营销团队。制定专业营销人员综合化营销政策，引导营销人员向“一专多能”转变。鼓励和引导“有资源、有想法、有能力”的员工向客户经理转岗，促进内部人才流动。
完善激励措施。完善营销绩效考核制度，加大对业绩突出、贡献卓越的营销人才奖励力度。对带来重大效益的营销方案策划者给予特殊奖励。开展年度营销人才评优表彰活动。
（五）切实加强基层经营骨干人才队伍建设
1.发展目标
以提升综合素质和经营管理水平为核心，努力建设一支职业素质好、奉献意识强，具有市场开拓精神和经营管理能力，能够带领基层企业创新发展的基层经营骨干人才队伍。到2020年，基层经营骨干人才总量达到1.51万人。
2.主要措施
加强选拔培养。选拔大学生“村官”、优秀大学毕业生等到支局长、支行长、揽投部经理等基层经营骨干岗位工作。完善岗位培训体系，开展基层经营骨干人才岗位资格性培训和适应性培训，开展高潜质人才的提高性培训。大力推进基层经营骨干人才学历提升工作。
完善激励措施。完善基层经营人员绩效考核办法，优先从基层经营骨干中选拔优秀人才输送到经营管理和专业技术等岗位，定期组织开展基层经营骨干人才评优表彰活动。
（六）持续推进技能人才队伍建设
1.发展目标
以提升职业素质和职业技能为核心，努力建设一支爱岗敬业、业务娴熟，职业素质好、技能水平高、服务意识强的技能人才队伍。到2020年，技能人才总量达到22.6万人。
2.主要措施
加强培养锻炼。广泛开展多形式、常态化的岗位培训、业务交流和岗位练兵活动，提升岗位胜任能力。统筹组织和实施各类职业技能竞赛，提高业务水平和操作技能。完善高级技师、技师考评模式，扩大高级技师、技师和高级工的数量规模。鼓励和支持技能人才提升学历水平。
完善激励措施。完善与工作量、服务质量、工作业绩相挂钩的内部分配方式，推进“底薪+提成”、“底薪+计件奖励”等薪酬分配机制，鼓励技能人才通过提升业绩增加报酬。拓展技能人才的职业发展空间，促进岗位成才。
4 实施重点人才工程
（一）领导力提升工程
以提升领导者自我认知、强化组织能力、推动企业创新发展为目标，培养造就具有卓越领导力的企业领导班子队伍。
具体措施：按照领导力培训体系，以三年为一个周期，分级分批对省、地市和县级企业领导班子成员开展领导力提升培训，定期组织集中授课、测评反馈、行动学习、跨界学习、专题研修等活动，提升领导科学发展能力。
（二）经营管理后备人才培养工程
着眼于5~10年邮政事业发展需要，实现常态化培养、合理化配备、制度化运行，为各级企业领导班子提供充足的后备人才储备。
具体措施：改进后备干部选拔方式方法，建立常态化工作机制。整合和利用各类优势资源，分级分批开展轮训工作。有针对性地安排参加重点建设工程、重大专项活动。开展援藏援疆援青工作。完善和推进双向交流工作。加强教育引导。
（三）专业领军人才培养工程
着眼于邮政战略和转型发展需要，培养打造一支能够带动传统业务转型升级和发展新兴业务，引领作用显著的高水平、创新型集团级专业领军人才队伍。到2020年，在电子商务、文化传媒、金融、保险、现代物流、网路运行、信息技术、会计等领域培养打造200名集团级专业领军人才。
具体措施：从重点专业领域选拔一批专业素质高、进取精神强、发展潜力大的专业领军人才后备人选，进行重点培养打造。实施培训学习、研修考察、项目培养、交流锻炼和挑战性工作等针对性培养措施。通过组建项目团队的方式，加快开展课题研究和成果转化应用。采取年度考核、期满考核和项目考核等方式，对专业领军人才进行科学评价，实行动态调整。
（四）营销精英人才打造工程
以提升服务创新和市场拓展能力为重点，着力打造一支营销策划能力和综合营销能力突出，营销业绩好、综合素质高、示范作用强的高绩效、综合化营销精英人才队伍。到2020年，培养打造百名营销策划精英人才和千名营销销售精英人才。
具体措施：每年组织开展营销策划和营销销售精英人才选拔活动。定期组织营销精英人才研修班。面向年度经营重点，聚焦营销项目研发、模式设计、销售模型构建等方面开展专题研究和实践。发挥营销精英人才在营销项目和创新成果推广、典型经验和案例传播共享，以及营销团队建设中的作用。
（五）急需紧缺人才引进与培养工程
围绕企业重点业务发展，大力引进和培养一批能够引领和支撑企业转型发展的重点业务领域高端人才和急需紧缺人才。
具体措施：制定重点业务领域人才引进计划。加大对电子商务运营、供应链物流、网路运行、互联网金融、金融产品研发、保险专业投资、精算、资本运营等重点领域高端人才和稀缺性人才的引进力度。通过岗位锻炼、工作交流、导师辅导、项目培养、战略合作伙伴培养等多种方式进行重点培养和开发。
（六）青年人才培养开发工程
着眼于人才前瞻性培养和战略性开发，在电子商务、金融、现代物流、信息技术、营销、财务等重点领域培养一批有潜质、有能力、有作为，忠诚邮政事业、具有示范带动作用的青年人才队伍。
具体措施：制定青年人才培养方案，组织集中培训和网上培训，安排到重点业务岗位和基层一线岗位进行实践锻炼，组织参与科技研发和技术攻关等活动。采取跟踪培养、专人督导和传帮带等方式，加快青年人才成长步伐。
5 创新人才工作机制
（一）人才评价发现机制
建立各类各级人才评价指标体系，构建能力素质模型，为企业有针对性地开展人才选拔、配置、培养等提供科学依据。拓宽人才评价发现途径，注重在重大科研和工程项目实施、重点业务推进、急难险重工作实践中发现和识别人才。
（二）人才选拔使用机制
拓宽选人用人视野，加大人才选拔和引进力度。引才和引智相结合，鼓励以兼职、短期聘用和长期聘用等方式引进高端人才智力。统筹人才资源，合理规划各类人才的结构配置、层级配置和素质配置。建立“横向可流动，纵向有晋升”的人才职业发展通道，完善人才流动机制，优化人才结构布局。
（三）人才培养开发机制
构建与企业战略相适应、与岗位工作相匹配、与人才职业发展相衔接的人才培养体系。建立需求导向的培训计划生成机制，建立覆盖不同类别、不同层级的人才培训实施机制。推进邮政员工学历提升计划，实施重点专业和关键岗位人才接续计划，促进人才梯队建设。
（四）人才考核激励机制
完善全员绩效考核体系，建立体现人才价值和贡献的激励制度，将人才层级与薪酬挂钩，探索实施对高端人才和特殊人才的激励办法。开展优秀人才评选表彰活动，对为企业发展作出重大贡献的人才给予荣誉和奖励。
6 人才工作体系
（一）完善党管人才领导体制
坚持党管人才原则，健全邮政企业各级党组（党委）人才工作领导机构，形成党组（党委）统一领导，人力资源部门牵头抓总，业务部门和用人单位各司其职、密切配合、齐抓共管的人才工作格局。
（二）建立人才分级管理体系
按照“统一领导、分级管理”的原则，建立人才分级管理体系，健全人才评定工作组织，形成上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。严格人才评定权限，实行各类各级人才由省级及以上企业集中评定和审批。
（三）明确人才工作职责分工
在各级邮政企业党组（党委）的统一领导下，明确相关部门工作职责，落实人才工作责任，发挥人才工作合力作用。各级邮政企业人力资源部门是人才工作的归口管理部门，业务部门配合人力资源部门做好人才管理工作。
7 保障措施
（一）加强组织领导
在集团公司党组统一领导下，集团公司人力资源部牵头负责本规划的组织实施。各级邮政企业党组（党委）主要领导是人才工作第一责任人，要把人才工作列入重要议事日程，切实推动规划目标任务的全面落实。
（二）强化监督评估
规划落实情况纳入对各级领导班子和领导人员的考核内容。建立规划实施情况定期报告制度，建立人才工作专项督查制度。
（三）搭建平台载体
建立产学研培养人才基地，为各类专业人才提供研究和实践平台，集聚和培养高层次人才和创新团队。建立人才测评中心，为企业人才招聘、选拔、晋升、培养、使用、考核等提供科学依据和支撑。
（四）营造良好环境
大力宣传党和国家人才工作方针政策，全面宣贯集团公司人才发展规划，总结推广人才工作实践典型经验和成功做法，加大对作出突出贡献人才的宣传力度，营造人才发展的良好环境。
（五）加大信息化支撑
依托人力资源管理信息平台，开发建设人才信息数据库。加强人才信息的实时统计和分析挖掘，为企业战略决策和实施人才管理、推进人才发展提供有力支撑。