2014年上半年新乡市国民经济运行情况分析报告

      2014年以来，面对复杂的经济运行环境，全市上下以科学发展观为指导，按照国家以及省委、省政府工作部署，务实重干，全力围绕“稳中求进”的发展要求，积极推进全市经济社会平稳较快发展。总体看，上半年全市经济运行总体较好，GDP和社会消费品零售总额增速双双位居全省第3位。然而，经济社会发展环境复杂，各种制约因素仍然较多，需要我们进行认真审视,积极应对。
      一、上半年全市经济运行基本情况
      上半年，全市实现地区生产总值（GDP）888.28亿元，同比增长9.8%，比全省高1个百分点,比去年同期和去年全年分别高1.3和0.3个百分点。其中，第一产业实现增加值99.92亿元，增长4.6%；第二产业实现增加值526.76亿元，增长11.0%；第三产业实现增加值261.59亿元，增长9.1%。
      （一）农业生产再获丰收。上半年，全市夏粮生产稳固，夏粮播种面积433.62万亩（不含长垣县），同比增长0.4%；实现夏粮总产199.29万吨，增长2.8%。夏粮总产实现“十二连增”，再创历史最好水平。夏粮亩产达到459.6公斤，同比增长2.4%。畜牧生产平稳,上半年全市实现猪、牛、羊、禽肉类总产量16.87万吨，同比增长5.2%;实现牛奶产量18万吨，同比增长5.1%。
      （二）工业生产发展稳定。年初以来，全市规模以上工业增加值累计增速一直稳定在12%以上的水平。上半年，全市规模以上工业增加值增长12.3%，比全省平均水平高1.1个百分点；累计增速在全省位居第5位，与1季度相比前移2位。从轻重工业看（不含长垣），轻工业增加值增长14.1%，重工业增长10.4%。其中，轻工业增加值占全部工业增加值的45.1%，对全市工业增长的贡献率为51.6%，拉动全市工业增长6.2个百分点。从分行业看，全市33个工业行业大类中，正增长行业有27个，占工业行业总数的81.8%。增速高于20%的行业有9个，其中，石油加工、炼焦和核燃料加工业增速最高，达到62.4%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长36.8%，废弃资源综合利用业增长28.1%，化学原料和和化学制造业增长23.0%，专用设备制造业增长20.8%。增加值规模占全市比重超过5%的9个行业大类全部实现正增长，9个行业合计占全市规模以上工业增加值比重达69.2%，拉动全市规模以上工业增长10.9个百分点。从全市重点产业看，电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工四大战略新兴产业增加值增长15.9%，增速比全市平均水平高3.6个百分点。
      （三）投资规模增长较快。上半年，全市完成固定资产投资823.66亿元，投资总量继续保持全省第4位，投资同比增长20.7%，增速位居全省第12位。其中，工业投资增长势头强劲，是带动全市投资增长的绝对主力。上半年，完成工业投资485.68亿元，同比增长35.8%，比全市平均水平高15.1个百分点，占全市固定资产投资的59.0%，对全市固定资产投资增长贡献率达90.6%，拉动全市投资增长18.8个百分点。分行业看（不含长垣县），高技术产业投资增长96.2%，汽车制造、电子信息、装备制造、食品工业、建材工业等高成长性产业合计增长31.9%，化工、有色金属、钢铁、服装四大传统支柱产业增长25.7%。
      （四）产业集聚效应不断凸显。上半年,全市（不含长垣）12家省级产业集聚区工业生产稳步提升，规模以上工业增加值累计增长17.8%，比全市水平高5.5个百分点；总量占全市规模以上工业增加值的49.7%，对全市规模以上工业增加值增长的贡献率为79.4%，拉动全市规模以上工业增加值增长9.5个百分点。截止6月末，12家省级产业集聚区固定资产投资施工项目317个，比去年同期增加43个，其中亿元及以上施工项目225个，比去年同期增加41个项目。上半年12家省级产业集聚区完成固定资产投资375.63亿元，同比增长35.6%，比全市投资增速高14.9个百分点，投资额占全市投资的45.6%，对全市固定资产投资增长贡献率达69.8%，拉动全市投资增长14.5个百分点。
      （五）消费市场持续增长。全市社会消费品零售总额增速始终保持在13%以上。上半年全市实现社会消费品零售总额326.28亿元，总量保持在全省第8位，增长13.4%，比全省水平高0.5个百分点，位居全省第3位。按经营单位所在地分，城镇消费占据主导地位。上半年全市城镇实现社会消费品零售额270.15亿元，占全市社会消费品零售总额的82.8%，其中城区实现社会消费品零售总额204.79亿元，占全市社会消费品零售总额的62.6%。从企业规模看，限额以上企业零售额继续保持良好势头，上半年限上企业实现零售额134.61亿元，增长17.7%，限额以上企业零售额占全市零售总额的41.3%，对全市零售额增长的贡献率为52.5%，拉动全市社会消费品零售额增长7.0个百分点，其中批发业、零售业和餐饮业保持增长势头，分别增长18.9%、17.9%、和13.8%。
      （六）金融支持稳步投放。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额1938.71亿元，同比增长14.4%，比全省低0.9个百分点；总量位居全省第5位，增速位居全省第13位。与1季度相比，总量位次前移2位，增速位次前移1位。各项贷款余额1138.80亿元，同比增长16.1%，增速比全省平均水平低0.4个百分点，总量继续保持全省第5位，增速位居全省第12位。从新增数量来看，全市各项存款余额比年初新增215.69亿元，增长12.5%；各项贷款余额比年初新增101.04元，增长9.7%。从存贷结构来看，6月末单位存款余额达到660.92亿元，个人存款规模达到1212.3亿元，二者合计存款额占全部存款的96.6%。6月末短期贷款617.18亿元，中长期贷款504.79亿元，二者合计占贷款总额的98.5%。其中，个人消费贷款238.48亿元，占全部贷款额的20.9%，单位普通贷款738.18亿元，占全部贷款额的64.8%。
      （七）公共财政稳健运行。上半年，全市完成公共财政预算收入73.04亿元，总量位居全省第4位，同比增长7.9%，增速位居全省18位。其中，税收收入52.48元，增长5.0%，增速较1-5月回暖0.3个百分点。在各项税收中，营业税16.61元，增长9.3%，占全部税收的31.6%，对全市税收收入增长贡献率达57%，拉动税收收入增长2.8个百分点，拉动全市财政预算收入增长2.1个百分点。全市公共财政预算支出132.34亿元，增长14.0%。其中，教育支出26.36亿元，增长14.2%；医疗卫生支出16.60亿元，增长26.6%；住房保障支出6.01亿元，增长33.5%；社会保障与就业支出达到13.49亿元，四项民生服务支出总额达62.45亿元，占全市公共财政预算支出比重达47.2%。
      二、各县市区主要指标运行情况
      地区生产总值：从总量上看，上半年14个县（市、区）中GDP总量最大的是辉县市，达到132.94亿元，新乡县次之，达到113.27亿元，红旗区（含高新区和经开区）第3，总量为79.63亿元。GDP总量最小的是平原新区，为6.60亿元。从增速上看，有5个县（市、区）的GDP增速低于全市平均水平，分别是辉县市（8.5%）、卫辉市（8.6%）、封丘县（8.8%）、原阳县（8.8%）和新乡县（9.4%），分别低于全市1.3、1.2、1.0、1.0和0.4个百分点。GDP增速高于全市的9个县（市、区）中，经开区最高，达到22.0%，高新区次之，达到14.1%，卫滨区第3，增速为14.0%。
      工业生产：从各县（市、区）前6个月的规模以上工业生产累计情况来看,有以下特点：一是县区之间不平衡。与全市平均水平相比，有11个县（市、区）高于全市水平（12.3%）。其中，凤泉区增速最高，为17.1%，比全市水平高4.8个百分点。增速低于全市平均水平的3个县（市、区）为新乡县、辉县市和平原新区，上半年分别增长11.6%，10.2%和6.4%，分别比全市水平低0.7、2.1和5.9个百分点。二是部分县（市、区）持续在低位徘徊。如平原新区6月份累计增速为6.4%，分别比3、4、5月份累计增速高1.6、1.2、0.6个百分点，有不断回暖趋势，但从整体看，今年以来平原新区工业增速仍然较低，目前仍处低位运行区间。尽管辉县市、新乡县的累计增速与平原新区相比相对较高，但年初以来一直低于全市的平均水平。
      固定资产投资：与全市投资增速（20.7%）相比，牧野区、延津县、卫滨区和经开区低于全市平均水平。上半年这4个县、区的固定资产投资分别增长0.8%、4.1%、9.1%和16.0%，增速分别比全市平均水平低19.9、16.6、11.6和4.7个百分点。其他10个县（市、区）中，凤泉区增速最高，达到27.7%。从趋势上看，部分县市区增速回暖明显。如辉县市累计增速不断提高，其累计增速由2月份落后全市5.7个百分点，至4月份则转变为高于全市水平0.7个百分点，到6月份进一步扩大到领先全市5个百分点。新乡县的状况与辉县市相同，累计增速由2月份落后全市6.1个百分点，转变为6月份领先全市3.5个百分点。而另一部分县（市、区）累计增速则呈现下滑趋势。如延津县的增速由3月份的20.1%，下降至6月份的4.1%，期间虽有反复，但总体上呈下滑趋势。需要注意的是，卫滨区和牧野区增速骤降，上半年的增速分别比1-5月份降低了12.1和20.4个百分点。
      社会消费品零售总额：各县（市、区）社会消费品零售总额增势比较平稳。与全市水平（13.4%）相比，获嘉县（11.1%）、延津县（13.3%）、红旗区（13.2%）、卫滨区（11.8%）、牧野区（13.1%）和平原新区（9.1%）的累计增速低于全市平均水平，分别较全市水平低2.3、0.1、0.2、1.6、0.3、和4.3个百分点，其中获嘉县、卫滨区和平原新区的增速连续5个月低于全市平均水平。其他7个县（市、区）中，高新区增速最高，达到15.9%，高于全市平均水平2.5个百分点，另外6个县（市、区）的增速，领先全市水平则不超过1.2个百分点。
      财政与税收：各县（市、区）财政与税收方面主要有以下两个特征：一是县区之间增速不平衡。上半年公共财政预算收入增速高于20%的有7个县（市、区），分别是卫辉市、封丘县、延津县、原阳县、凤泉区、经开区和平原新区。其中，平原新区增速最高，达到146.3%；延津县次之，增长32.8%。公共财政预算收入增速低于全市平均水平（7.9%）的有4个县（市、区），分别是辉县市、新乡县、卫滨区和牧野区。其中，牧野区为-11.6%，新乡县为-6.3%。增速最低的牧野区与增速最高的平原新区相比，低157.9个百分点，与延津县相比，增速也差44.4个百分点。税收收入方面也是如此。增速最低的牧野区（-22.7%）与增速最高的平原新区（160.1%）相比，相差182.8个百分点，与增速第2的原阳县相比（38.3%）也差61个百分点。二是部分县（市、区）增速持续低位运行或负增长。公共财政预算收入方面，牧野区（-11.6%）、新乡县（-6.3%）是负增长，而卫滨区（4.1%），辉县市(7.2%），虽然是正增长，但总体处在较低水平。税收方面，新乡县、辉县市、卫滨区、牧野区均负增长，分别负增长18.0%、9.9%、3.2%和22.7%。其中，辉县市和卫滨区税收收入已经连续5个月负增长；新乡县和牧野区则是连续4个月负增长。
      三、经济运行中值得关注的几个问题
      （一）财税收入需重点关注。上半年全市公共财政预算收入总体呈现下行的趋势。上半年全市公共财政预算收入同比增长7.9%。与全省水平相比，低5.8个百分点；与1-5月和1季度相比，分别回落3.1和4.5个百分点。纵向来看财政收入增速已创近年来新低，上半年位居全省18个省辖市最后一位。上半年税收收入完成52.48亿元，占全市财政收入71.8%，同比增长5.0%，与1-5月份相比回暖0.3个百分点，但与全省平均水平相比落后6.7个百分点，与去年同期相比低14.3个百分点，较1季度也下滑了0.9个百分点，延续了年初以来低速增长的态势。税收收入中，营业税16.61亿元，增速为9.3%，累计增速已经连续三个月出现回落。
      从国、地税和财政部门反应的情况来看，财政收入增速下滑的原因有三：一是煤炭、电力行业税收下滑严重，影响国税增长。赵固一矿、二矿税收累计减收3.8亿元，影响地方级收入减少1.22亿元，拉低国税增长11.7个百分点。电力热力税收同比减少5528万元，下降15.2%。二是涉及房地产、建筑行业的税收大幅回落，影响地税增长。房地产建筑业税收完成24亿元，同比仅增4.1%，较2013年全年回落39.7个百分点。其中契税收入同比下降35.6%，较去年同期回落141.4个百分点。三是非税收入增幅下降。上半年非税收入增长16.2%，但6月份当月同比下降-17.5%，导致上半年增速比1-5月份下滑16.9个百分点。
      （二）新增“四上”企业工业较少。在市委、市政府的高度关注下，各县（市、区）加强了“四上”企业入库工作力度，采取措施，积极申报，取得实效。从国家统计局7月中旬最新反馈的情况来看，1-6月份全市（不含长垣）新增“四上”企业39家，其中，工业1家，建筑业12家，房地产14家，批发零售10家，住宿餐饮1家，服务业1家。与1-5月份相比，新增“四上”企业数量增加7家，其中，获嘉县新增加2家,红旗区、凤泉区、牧野区、高新区、经开区分别各增加1家。
      需要注意的问题，一是新增“四上”企业中，工业企业数量少。年初以来，新增规模以上工业企业仅1家，即使时间扩展至1年，从去年同期以来全市新建入库企业也仅有6家，仅占全省新建企业总数（584家）的1％。新建入库企业对全市规模以上工业增加值的贡献率为2.6％，比全省平均水平低10.8个百分点；拉动全市规模以上工业增加值增长0.3个百分点，比全省平均水平低1.2个百分点。新增工业企业数量较少，势必造成下阶段全市工业增长后劲不足。二是部分县（市、区）新增“四上”企业少。年初以来，辉县市、平原新区目前仍没有新的“四上”企业入库,卫辉市、新乡县和卫滨区虽然也有新的“四上”企业入库，但入库数量不多，分别仅有1家。 

      （三）金融环境仍然偏紧。6月末全市金融机构各项存款比年初新增215.69亿元，比去年同期减少2.96亿元，下降1.4%。各项贷款比年初新增101.04元，比去年同期减少6.16亿元，下降5.7%，新增存、贷款双双缩水。从结构来看，各项新增存款中，单位活期存款同比减少17.60亿元，下降66.1%。各项新增贷款中，短期贷款同比减少8.75亿元，下降18.3%。其中，短期银团贷款同比下降114.2%，短期贸易融资同比下降306.8%。中长期单位普通贷款同比减少3.90亿元，同比下降29.4%。总体看来，全市金融环境形势仍然偏紧。
      （四）工业结构调整和产业升级仍需努力。高耗能行业仍是拉动全市工业增长的重要力量，今年上半年，占全市规模以上工业增加值20.6%的化学原料与化学制品、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业对全市工业增长的贡献率为33.2%，拉动工业增长4个百分点，其主要产品氮肥、水泥、铜材等增速均比较高，分别达到41.5％、20.5％和19％。一方面，这些行业的产品在全国角度看多为产能过剩产品，并且能耗高、污染大，是国家化解产能过剩政策的调控重点,将会在政策层面抑制新乡市保持工业较快增长的预期。另一方面，2014年全市的单位GDP能耗目标为下降3.2%，降耗压力很大。高耗能行业的快速增长势必会加大全市完成节能降耗目标的难度。另外，高耗能行业也是受市场影响波动较大的行业，其高速增长不仅难以持续，而且其波动将对全市经济稳定增长产生较大影响，在稳增长与调结构之间取舍两难。总之，在当前形势下，化解部分行业过剩产能的任务还十分艰巨，加快新乡工业结构调整和产业升级任重道远。
      （五）新开工项目数量不足。项目是投资之本，而新开工项目则是投资之源。新开工项目数量不足表现在两个方面：一是新开工项目个数、规模双下降。截至今年6月末，全市500万元以上新开工项目212个，同比减少68个，在建规模446.70亿元，同比下降5.8%，累计完成投资160.52亿元，同比下降69.3%；亿元及以上项目94个，同比减少5个，累计完成投资126.96亿元，同比下降70.1%。14个县（市、区）中，10个县（市、区）的新开工项目个数减少，其中辉县市减少34个，封丘县减少14个，卫辉市和牧野区分别减少12和10个。二是县区发展不平衡。截至今年6月末，新开工项目最多的是辉县市的43个项目，其次是获嘉县的33个，卫辉市的24个。新开项目不足10个的县（市、区）有卫滨区、凤泉区、牧野区、高新区和平原新区。其中高新区2个，平原新区和牧野区分别有4个，卫滨区和凤泉区也分别有7个。新开工项目数量的减少，以及计划投资规模的下降，势必会影响到全市下阶段固定资产投资的发展。