2014年一季度新乡市国民经济运行情况分析报告

      2014年以来，全市上下以科学发展观为指导，按照国家以及省委、省政府工作部署，务实重干，全力围绕“稳中求进”的发展要求开展工作，积极稳增长、保态势，努力建设幸福新乡，不断推进中原经济区强市构建进程。总体来看，各项工作成效明显，经济运行态势较好，全年实现平稳开局。然而，经济社会发展面临的环境仍然复杂，制约问题仍然较多，应在发展过程中不断予以解决。
      一、一季度全市经济运行开局平稳
      初步测算，一季度全市实现地区生产总值422亿元，位居全省第5位，同比增长10%，位居全省第4位，增速重返两位数增长区间，达到2013年以来的最高值。其中，第一产业增加值32.09亿元，增长4%；第二产业增加值276.2亿元，增长11.2%；第三产业增加值113.7亿元，增长8.6%。
      （一）农业生产形势较好。 初步统计，今年新乡市小麦播种面积433.6万亩。整体来看，小麦麦苗出土均匀，群体充足，个体健壮，苗情状况良好。其中，小麦一、二类苗比例大，达到96.5%。较上年增加1.9个百分点，为近年苗情最好的一年。畜牧业生产保持稳定，全市一季度实现猪、牛、羊、禽等肉类总产量10.38万吨，增长3.1%；实现禽蛋产量7.6万吨，增长-3.6%；实现牛奶产量6.65万吨，增长3.6%。
      （二）工业生产平稳增长。 一季度全市规模以上工业增加值增长12.5%，比全省平均水平高1.3个百分点，达到自去年以来的最高值。从轻重工业看，轻工业成为带动全市工业增长的主力军。一季度轻工业增加值增长14.2%，比重工业增加值增速高3.8个百分点；轻工业对全市工业增长的贡献率为53.5%，拉动全市工业增长6.5个百分点。从分行业看，全市33个工业行业大类中，正增长行业有24个，占工业行业总数的72.7%。增加值规模占全市比重超过5%的9个行业大类全部实现正增长，占全市增加值比重达69.9%，拉动全市规模以上工业增长11.2个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业和专用设备制造业三个行业增速在20%以上，分别达到21.3%、21.5%和22.5%。从全市重点产业看，高技术产业步入正增长轨道，一季度增长9.1%，比1-2月份提高15.5个百分点；电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工四大战略新兴产业增加值增长16.8%，比全市水平高4.3个百分点；机械装备、汽车及零部件、制冷等三大优势支柱产业增加值增长11.5%。
      （三）投资增长相对较快。 一季度全市固定资产完成投资234.25亿元，继续保持全省第4位，增长21.3%，由1-2月份全省第13位上升至第7位，增速比1-2月份回升1.7个百分点，重返20%以上增长区间。从三次产业看，工业投资延续强劲势头，一季度完成投资额122.08亿元，总量占到全市投资额的52.1%，增长40.7%，比全市平均水平高19.4个百分点，增速比1-2月份高9.5个百分点，创近两年来最高值。一季度工业投资对全市固定资产投资贡献率达85.9%，拉动全市投资增长18.3个百分点。从投资项目数来看，一季度全市施工项目数共514个，比去年同期多33个，其中，亿元及以上项目321个，占全市总施工项目数的62.5%，亿元以上项目共完成投资139.95亿元，增长19.8%，占全市项目投资比重达83.1%。
      （四）产业集聚效应不断凸显。 全市12家省级产业集聚区工业生产稳步提升，工业增加值累计增长18.9%，比全市水平高6.4个百分点，占全市规模以上工业增加值的60%，对全市规模以上工业增加值增长贡献率高达82.6%，拉动全市规模以上工业增加值增长10.1个百分点。与此同时，13家省级产业集聚区固定资产投资建设也在稳步推进，一季度完成投资118.28亿元，同比增长50.6%，比全市固定资产投资增速高29.3个百分点，投资额占全市投资总量的50.5%。截止3月份，集聚区固定资产施工项目268个，比去年同期增加62个，占全市施工项目总数的52.1%，其中，亿元及以上施工项目208个，比去年同期增加59个项目，占全市亿元及以上施工项目总数的64.8%，13家集聚区引进项目质量与水平得进一步得到提升。
      （五）消费市场稳定增长。 全市一季度实现社会消费品零售总额164.07亿元，增长13.6%，比全省水平高1.1个百分点。限额以上企业零售额增长继续提速，一季度限上企业实现零售额62.69亿元，增长20.1%。其中，按经营单位所在地分，城镇消费占据主导地位，一季度实现城镇消费品零售额59.46亿元，占全市消费品零售总额的94.8%，增长20.1%，对全市社会消费品零售总额增长贡献率达94.8%。按消费形态分，商品消费发展较快，其中，批发零售业零售额59.58亿元，增长20.5%，拉动零售总额增长19.4个百分点；住宿餐饮业零售额3.11亿元，增长12.4%。限额以上零售企业重点监测的产品零售额显示，电子出版物及音像制品类增长40.5%，汽车类增长25.4%，粮油食品、饮料、烟酒类增长13.5%，中西药品类增长89.7%，书报杂志类增长13.2%，服装、鞋帽、针纺织品类增长20.5%，家用电器和音像器材类增长8.8%。
      （六）金融支持稳步投放。 3月末，全市金融机构人民币各项存余额1845.23亿元，同比增长11.4%；各项贷款余额1085.41亿元，同比增长17%，增速比全省平均水平高2.6个百分点。从新增数量来看，今年一季度，全市各项存款余额比年初新增122.21亿元，增幅达7.1%；各项贷款余额比年初新增47.65亿元，增幅达4.6%。从存贷结构来看，3月末单位存款达到605.19亿元，个人存款规模达到1184.41亿元，二者合计存款额占全部存款的97%；与此同时，各项贷款中，短期贷款590.61亿元，中长期贷款476.92亿元，二者合计占贷款总额的98.4%。其中，个人消费贷款216.93亿元，占全部贷款额的20%，单位普通贷款705.75亿元，占全部贷款额的65%。
      （七）公共财政稳健运行。 一季度全市完成公共财政预算收入35.74亿元，增长12.4%，同比提高1.4个百分点。其中，税收收入26.01亿元，占全市财政预算收入的72.8%，增长5.9%，比1-2月份回升1.1个百分点。各项税收中，完成营业税收8.53亿元，占全部税收收入32.8%，增长13.6%，对全市税收收入贡献率达70%，拉动税收收入增长4.1个百分点，拉动全市财政预算收入增长3.2个百分点。一季度全市公共财政预算支出62.34亿元，增长21.7%。其中，教育支出12.93亿元，增长59.1%；医疗卫生支出9.58亿元，增长44.8%；住房保障支出0.69亿元，增长-44.1%；社会保障与就业支出8.61亿元，增长2.6%，四项民生服务支出总额达31.8亿元，占全市公共财政预算支出比重达51%，比1-2月份提高3.7个百分点。
      二、经济运行中值得关注的几个问题
      尽管一季度全市经济取得平稳开局，然而，总体来看，仍然有以下几个方面的问题需要引起高度关注：
      （一）部分指标同比增速需要予以关注。 与全省水平相比，一季度全市固定资产投资、公共财政预算收入、税收收入、各项存款余额同比分别增长21.3%、12.4%、5.9%和11.4%，增速分别低于全省平均水平0.2、3.9、5.8和1.6个百分点。其中，公共财政预算收入与全省平均水平的差距进一步拉大，前两个月增速比全省平均水平低0.8个百分点，一季度增速比全省平均水平低3.9个百分点。与去年同期水平相比，固定资产投资和社会消费品零售总额增速分别比去年同期低1.9和0.2个百分点。同时，今年一季度全市城镇土地使用税、耕地占用税、契税、教育费附加和土地使用权出让金等与房地产市场相关的税种均出现同比增速下将现象，分别比去年同期下降25.5、56.2、109.8、1.1、和120.9个百分点，考虑到近期部分大城市房地产市场出现波动，所以这些指标的增速下滑同样需要给予关注。
      （二）金融环境形势不容乐观。 3月末，尽管全市金融机构各项存、贷款余额与去年同期相比，均取得两位数速度的增长，然而，从全省位次和新增数额来看，全市金融环境形势并不容太过乐观。从全省位次来看，今年3月末存款余额总量位居全省第7位，比去年同期和去年年底下滑2个位次，增速位居全省第14位，比去年年底下滑5个位次；贷款余额增速位居全省第6，比去年年底下滑1个位次。从新增数额来看，今年3月末各项存款比年初新增122.21亿元，同比下降32.2%，比去年同期减少了58.12亿元，各项贷款比年初新增47.65亿元，同比下降12.2%，比去年同期减少了6.63亿元，新增存、贷款额双双缩水。从结构来看，各项新增存款中，单位活期存款、个人结构性存款、财政性存款和委托存款均比年初数减少，四项合计比年初减少14.19亿元；各项新增贷款中，短期银团贷款、贸易融资和中长期单位经营贷款比年初数减少，三项合计比年初减少6.85亿元。
      （三）投资结构仍需得到优化。 一季度，全市工业投资增长40.7%，达到近年来的最高增速，对于新乡这样的全部工业增加值占全市生产总值比重超过六成的工业城市来说，工业投资的快速增长对全市的经济发展固然是有利的。然而，二产的高投资速度并不能掩盖其他产业的投资缓慢问题。今年一季度，全市第一产业投资增速-30.9%，远低于全省33%的平均增速，同时，也比去年同期和今年1-2月份一产增速低78.6和16.2个百分点。而第三产业投资虽然呈现正增长，然而一季度8.8%的三产增速仍然比全省31.4%的平均增速低22.6个百分点，比去年同期和今年1-2月份增速分别低27.9和2.4个百分点。一产、三产投资的大幅度减速与二产投资的高速发展相比，凸显出投资结构仍有待优化。
      三、促进经济平稳较快发展建议
      从当前环境看，全球经济复苏步伐仍然缓慢。全市经济在平稳开局的情况之下，要想实现全年目标，保证经济社会快速高质发展，仍有许多方面工作需要努力。
      （一）继续深化改革，进一步释放改革红利。 十八届三中全会中明确提出，围绕市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明“五位一体”建设，进一步深化改革。全市要坚定改革决心，不断调整产业结构，不断突出市场的主体地位，进一步营造活跃的经济氛围，以创新促发展，以知识促进步，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。
      （二）围绕建设目标，进一步提高发展质量与效益。 不断优化产业结构，不断加快新兴产业的发展，不断加大科技含量的投入，一方面是市场的需求，另一方面也是经济社会长久良性发展的硬性要求。历史经验显示，落后产能注定会被淘汰，只有不断地加大产业升级转型，以创新为推手促进企业发展，提高发展效益，才能应对各种危机环境。而经济发展的目标根本上讲是为了促进民生，所以，要转变发展方式，提高发展质量，从资源粗放型的发展方式逐步向知识密集型转变，将发展与生态环境、社会和谐和人民幸福仅仅联系在一起，将环境代价降至最低，使经济发展真正走上可持续道路。
      （三）加强部门协调，进一步加强服务业带动能力。 服务业作为农业和工业的延伸产业，一方面能够提升产品的附加值，另一方面，作为与人民生活息息相关的产业，对生活质量的提高有着直接影响，此外，服务业发展的环境压力小，对生态环境的破坏远远低于工业经济。作为极具增长潜力的“绿色产业”，对全市经济发展速度和发展质量的影响力可见一斑。因此，需要加大对财政、交通、人行、邮政、电信、地税等部门的协调力度，要求各部门围绕全年第三产业增加值增速的既定目标，抓好本部门基础指标的数据质量，切实做好与上下级部门的沟通与汇报衔接，统一步调，共同推进，形成合力，确保实现全年第三产业增加值的增长目标。