平顶山：健全治理体系 提高治理能力 推进学前教育普及普惠安全优质发展

　　2011年以来，平顶山市以实施学前教育行动计划为抓手，围绕“扩大总量、调整结构、健全机制、提升质量”的总体目标，落实政府责任，加大财政投入，强化规范管理，提高保教质量，学前教育得到快速发展。截至2018年，平顶山市共有注册幼儿园1108所，在园幼儿17.3万人，分别比2010年增长了140%和92%，学前三年毛入园率由61%增长到91%，“入园难”问题得到有效缓解。与此同时，一些无证幼儿园办园条件简陋，师资无法保证，安全隐患较多，严重影响幼儿身心健康，也对基础教育良性发展带来了很大的冲击。平顶山市委、市政府对此高度重视，结合全省贯彻落实习近平总书记对鲁山“5·25”特别重大火灾事故重要批示“回头看”工作安排，在全市开展了无证幼儿园专项治理工作。治理工作开展以来，共排查出无证幼儿园267所，目前已全部得到有效治理。

　　 加强领导聚合力。 为确保治理工作扎实推进，平顶山市成立了由市政府分管副市长牵头、有关职能部门参与的领导机构，市政府办公室下发治理工作通知，明确各县（市、区）政府是无证幼儿园的管理主体，乡镇政府和街道办事处是直接责任主体，公安、消防、教育、住建、卫计、民政、市场监管等部门按照各自职责、分工负责，依法依规对全市无证幼儿园进行治理。治理过程中，该市市委书记周斌、市长张雷明亲自听取工作情况汇报，分管副市长刘颖多次召开部署会、推进会、现场会，明确治理工作时间表、路线图、责任状，实施“挂图作战”，并深入县（市、区）明察暗访。领导高度重视、组织协调高效、压力传导到位、部门合力攻坚，无证幼儿园治理取得扎实成效。

　　 分类治理重疏堵。 通过摸底排查，平顶山市找准问题，“一园一案”，形成无证幼儿园基础台账，按照“准入一批、整改一批、整合一批、取缔一批”的原则，分类治理。对基本符合办园标准的进入办证程序，对无重大安全隐患但存在一定问题的下发整改通知书，对缺乏基本办园条件、存在严重安全隐患的，依法依规予以取缔。在部分无证幼儿园取缔后形成学前教育资源空白的区域，乡镇中心幼儿园积极利用农村中小学闲置校舍等富余资源设立分园，接收分流幼儿，并列入第三期学前教育行动改扩建计划。对取缔的无证幼儿园，妥善分流在园幼儿，及时“回头看”，杜绝死灰复燃。同时，给予人性化帮助，对有决心办园的，一对一帮扶；对不准备办园的，联系有证园购买其资产，减少损失。目前，267所无证幼儿园，已准入101所、整改41所、整合1所、取缔124所，分流幼儿7276人，社会反映良好。

　 　强化宣传造声势。 治理无证幼儿园涉及到千家万户和举办者切身利益，关系到每一个孩子的成长及和谐稳定大局，社会各界都十分关注。个别举办者有情绪、有顾虑，部分幼儿家长图便宜、图方便，对治理工作不理解。为此，平顶山市高度重视发挥舆论导向作用，大力宣传国家、省市关于学前教育的方针政策，宣传省、市的有关工作部署，引导全社会正确认识和支持无证幼儿园治理工作。及时召开无证幼儿园负责人通报会，讲清法律要求和治理办法，做到信息畅通。各乡镇、办事处悬挂无证幼儿园治理标语，向无证园幼儿家长散发传单，召开幼儿家长会，讲清就读危害，引导家长选择合格幼儿园。利用报纸、电视、网站、微信、微博等多种形式，多方位通报无证幼儿园治理的相关要求，公开治理工作进展情况，争取到了家长和社会的理解支持，保证了治理工作的顺利开展，维护了和谐稳定的良好局面。

　 　着眼长效建机制。 无证幼儿园治理工作存在长期性、复杂性，在取得阶段性成效的基础上，平顶山市进一步巩固治理成果，做到机构不散，职责不变，实时关注，构建长效管理机制。将无证幼儿园治理情况纳入县（市、区）政府考核范畴，纳入“平安建设”考核体系，要求乡镇、办事处加强日常巡查监管，及时将新产生的无证幼儿园消除在萌芽状态。完善幼儿园筹设、申请、审批程序，对有办园意向或筹建中的幼儿园，提前介入，督促其按标准和程序筹建，对无法按照标准筹建的及时予以制止。联合有关职能部门优化审批程序，压缩审批时间，让依法合规办园的能顺利办证。对违法违规办园的，坚决予以取缔。

　　（平顶山市教体局 供稿）