洛阳市实施“以堂带点”管理 有效治理非法宗教活动

        近年来，洛阳市宗教局以基督教私设聚会点整治为契机，努力探索“以堂带点”管理模式和对登记备案的宗教活动场所挂牌措施，有效的促进了对基督教的规范化管理进程，进一步建立了合法、公开、有序、正常的基督教活动秩序，私设聚会点和非法宗教活动得到有力遏制，有效维护了国家安全和社会稳定。主要做法是：
        一是制定措施，明确标准。对基督教私设聚会点采取“疏堵结合，区别对待，因势利导，以堂带点”的治理原则，深入开展依法治理基督教私设聚会点工作，更好地保护合法、制止非法、遏制极端、打击犯罪、抵御渗透。出台了《洛阳市基督教以（教）堂带点管理规定》，要求：凡是基督教家庭聚会点和未经批准登记的宗教活动场所，服从“三自”爱国组织的管理，不符合依法登记条件的，而且确有需求、无法撤并的聚会点，纳入“以(教)堂带点”进行管理。同时，明确了主带教堂应具备的5个条件、被带活动点应具备的7个条件。
        二是加强宣传、积极引导。借助宗教政策法规宣传月活动，免费发放《宗教政策法规文件选编》、《宗教政策法规读本》、《宗教团体教规制度汇编》等宗教政策法规读本，印发《宗教政策法规学习月活动知识问答》宣传册5000余份。通过对广大信教群众的宗教政策法规宣传，使其深刻认识到，只有到开放的宗教活动场所开展宗教活动，才是合法的宗教活动，才受法律的保护，从而为广大信教群众指明了方向，杜绝了私设聚会点的发展蔓延。
        三是健全组织、引领带动。各县（市、区）宗教局及基督教“两会”均成立了“以堂带点”工作推进领导小组，明确专人负责此项工作。各主带教堂与被带聚会点签定了《以堂带点管理协议书》，各主带教堂对所带活动点的教务、财务、事务等负有直接管理、协调和指导责任，重点突出一个“带”字，具体要带管理、带教务、带安全等，并对被带聚会点落实“四确定”，即确定活动地点、确定联系人、确定教职人员、确定信教群众人数。目前，全市108个主带教堂对189个活动点都相继实施了“以堂带点”管理，各活动点接受了主带教堂的管理，各项教务活动有序推进，真正凝聚到了“三自”爱国的旗帜下。
        四是完善制度、规范管理。根据实际工作需要，各主带教堂要制做所有纳入管理活动点的分布图，建立“以堂带点”档案资料，建立健全教务活动申报制度、学习教育制度、场所安全制度等一系列制度。被带的聚会点要建立信教群众花名册、活动记录簿等，并在公示栏对被带点联络人和对应主带堂的传道员进行公示，规定被带聚会点进行宗教活动以查经、祷告、唱诗为主要内容，不配负责人、不设奉献箱、不施洗、不自定传道员。通过建章立制，理顺了主带教堂与被带聚会点之间的关系，避免了一些矛盾和分歧的发生，保证了各堂点的规范化运转。
        五是挂牌公示、共同监督。对开放宗教活动场所的信息，在洛阳市宗教局网站上进行公示的同时，还大张旗鼓地开展宗教活动场所挂牌公示活动，统一制做宗教活动场所公示牌挂在宗教活动场所大门前，向社会公告依法登记的宗教活动场所的基本信息，接受社会各界和信教群众的监督，使广大信众对哪些是合法的基督教活动场所、哪些是非法的基督教活动场所一目了然，切实保障了宗教信仰自由，保证了正常宗教活动的有序进行，保护了宗教团体的合法权益，有效的扼制私设聚会点和非法宗教活动的漫延。