希腊债务危机终结 曾差点被欧元集团“开除”

欧元区19个成员国财政部长22日凌晨结束谈判，就希腊债务危机救助计划最后阶段实施方案达成一致。

欧元集团债权方认可希腊8年来遵照债权方要求“履行承诺”、落实一系列改革和财政紧缩政策，同意发放最后一笔150亿欧元贷款，同时将希腊还贷期限延长10年，为希腊重返国际金融市场、恢复经济增长提供缓冲空间。

欧洲联盟和希腊的与会代表认同：希腊主权债务危机至此结束。

【结束危机】

欧元集团19国财政部长21日在卢森堡召开会议，商定实施最后一轮希腊救助计划的最后细节。

主管经济事务的欧盟委员皮埃尔·莫斯科维奇在会议结束后宣布：“希腊危机今夜在这里结束。”说这话时，是22日凌晨时分。

根据2015年7月签署的第三轮救助协议，国际债权方同意在希腊履行一系列改革承诺的条件下，向这一南欧国家提供860亿欧元贷款，3年内分期发放。至此，希腊自2010年开始总计获得2737亿欧元的国际救助贷款。

21日会上，欧元集团债权方在减免希腊小部分债务以外，同意将希腊大部分贷款还款期限延长10年，以减少债务违约风险。希腊所负债务最高峰达国内生产总值(GDP)的1.8倍。

债权方另外同意分期支付一笔150亿欧元的救助款。与会官员说，加上这笔钱，希腊现在有240亿欧元的厚实“安全气垫”，可纾解它在救助计划8月20日结束后可能遭遇的财政困难，为重返国际金融市场做好准备。救助计划终止后，希腊可恢复向国际债券市场寻求融资，一边“还贷”一边发展本国经济。

【履行承诺】

21日会前，欧元集团主席马里奥·森特诺说：“希腊债务问题已取得实质性进展”。法国财长布鲁诺·勒梅尔说：“我们必须承认希腊确实完成了任务，他们履行了自己的承诺。”

法新社报道，原先预期协议不难达成，但由于最大债权国德国“最后一刻的抵触”，议程意外受阻，拖延6个小时，直至第二天凌晨才结束。

德国坚持对希腊发放短期救助款必须以严格履行改革承诺为前提，如审核过关，将每年发放大约10亿欧元救助款。协议条款比葡萄牙、爱尔兰和塞浦路斯债务危机救助计划严苛。

希腊财政部长欧几里德·察卡洛托斯在会后对媒体记者说：“过程比我们预想的长一点，但结果非常好……我感到满意。”

他说：“我认为希腊的（债务）危机至此结束……这是一个历史性时刻。”

不过，他强调，必须确保让“希腊人民真切感受到自己腰包里发生实在变化”。

察卡洛托斯说，新协议意味着希腊“很快”可以按“可负担的利率水平”向国际债券市场融资，只是具体时机不确定。

希腊2009年底爆发债务危机以来，经济总量缩水大约四分之一，失业率飙升，如今经济趋于稳定，今年预计可实现温和增长。

【克服困难】

法新社报道，22日协议可视作希腊2009年底陷入主权债务危机以后欧元区发展的“重要转折点”。

莫斯科维奇说，这期间希腊两度差点被欧元集团“开除”。

按照与国际债权方的协议，希腊必须严格控制预算、大幅削减福利，以减少政府开支。紧缩政策让希腊百姓生活水平下降，民间怨声载道，施压政府抵制改革，其他欧元区国家民众则不满本国掏钱为希腊“收拾烂摊子”。希腊政府与欧洲债权国一度关系紧张。

为缓解危机，用莫斯科维奇的话说，各方“作出巨大牺牲”。

希腊议会上周表决通过政府提出的一揽子经济改革举措，包括延长养老金冻结年限、改革医疗保险和税收制度，以满足国际债权方要求进一步减少支出的要求。

救助计划8月结束后，希腊仍须接受债权方严格监督，必须在相当长时期内保持高预算盈余水平。

无论如何，莫斯科维奇说：“希腊8年来根据我们的计划要求经历一系列艰难的改革和调整，如今终于有能力用自己的双脚向前走了。”

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德对救助协议表示欢迎，但她说：“就中期分析而言，我们不怀疑希腊有能力重新进入（国际金融）市场。说到长期表现，我们仍心存疑虑。”

国际货币基金组织在前两轮希腊救助计划中是主要债权方之一，但因为担心希腊债务水平长期而言“不可持续”，第三轮救助中扮演“观察员”角色。