全国市长热议城市信用经济 郑州比肩京沪广入选20强

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如今信用经济越来越普及

□报社记者杨霄文图

信用城市破题路径在哪儿?

郑州答“制度创新”

7月18日，由国家发改委指导举办的全国首届“中国城市信用建设高峰论坛”在杭州举行。来自国内数百个城市的市长及城市管理者相聚碰撞，热议“信用城市建设、信用经济引领”在当前时代的发展价值。

什么是信用经济，何为信用城市?

简单地说，信用是商品和金融交易的一种交易方式。人类社会交易方式经历了实物交换、以货币为媒介的交换和靠信用完成交换三个发展阶段。因而，信用经济是商品经济高度发展后的一种经济现象。从古时出现货币到上世纪诞生信用卡，从“立据为证”到如今住店、租车免押金、信用贷款在手机上一键申请，都是信用经济进化发展的表现方式。

由信用经济延伸至信用城市，即是在探索信用体系建设和城市经济发展相容相生的规律。其核心价值，是为在城市治理、经济发展、公众生活等方面实现成本优化和效率提升。

当日，郑州凭借城市信用体系建设上的制度创新，比肩京沪广，入选“中国城市信用建设创新20强”。

事实上，地处中部省份的郑州，早在2003年即启动了城市社会信用体系建设。从去年起，该项工作归入郑州市发展改革委，全面推进国家信用建设示范城市创建工作。

郑州市社会信用体系建设工作领导小组办公室主任杨东方表示，信用城市建设在全球都是发展课题，没有完整、标准的可行性方案可参照。郑州选择以“制度创新”为突破口，通过高标准的顶层设计，驾驭未来城市诚信体系的垂直延伸。

郑州的信用城市治理体系有多大?郑州市发改委公示内容显示，全面信用法治建设，由包括房管、国税局、环保、卫计、交通、质检、工商、商务等在内的几十个政务机构多维度联动。以“大数据+信用”体系为基础框架，完善企业、个人信用信息征集目录，郑州的信用信息数据库征集共享已进入新常态，信用数据库覆盖134类1182项企业信用指标，信息总数达到200余万条。“去年4月，国家发改委、中国人民银行联合下文，将郑州列为第二批创建国家社会信用体系建设示范城市。”杨东方表示，以此示范城市为契机，郑州已启动了新一轮建设方案。未来，“诚信郑州”将成为这座新晋国家中心城市的典型标签。

科技让信用体系建设换挡提速

全面进入信用城市仍需10年

受互联网技术催化的信用服务体系，正在为公众生活质量的提升产生深刻的作用力。

蚂蚁金服当日发布的数据显示，在郑州，开通芝麻信用的人超过430万人。多行业、多场景的信用免押金，减轻了人们的资金负担。据不完全统计，在郑州，仅凭信用借还充电宝、雨伞等免押金就超过260万元。

这在中国仅是开始。根据波士顿咨询公司的数据，在信用体系发展最为成熟的美国，92%的群体有自己的信用数据。但在中国，信用体系的覆盖面大约只有35%。

另需看到，如“青岛天价虾”“云南旅游坑骗”等恶性事件，对所在区域的诚信面貌造成深度“污染”。

国家发改委副主任连维良称：“一个严重失信事件产生的恶劣影响很难消除，对所在城市的相关产业和诚信形象也将造成严重打击。这种‘一丑遮百俊’的效应，需引起城市管理者的高度重视。”

理想中的“信用城市”是什么样?连维良的概括清晰直观，“信用可以当钱用”。他认为，社会各界应为“信用有价”的实践打造更多落地场景。比如，在停车场可以先离场后自动扣费;比如，办理公共事务，可以先办事后补资料。守信企业可获政府部门在行政管理、优惠政策、财政资金等方面的更多支持;比如，诚信个人可以优先获得创业培训、金融扶持、人才推荐等就业服务等。信用能够激发一个城市的活力，是一个城市的金字招牌，各个城市都应该加快迈入“信用城市”行列，以支撑起更高水平的“信用中国”。

蚂蚁金服董事长彭蕾则表示，信用经济在中国社会已经揭开帷幕。在信用体系的支撑下，这些年国内电子商务行业登顶全球，共享经济的发展也因此方兴未艾，同时，也大大提升了居民的幸福感、方便感，降低了小微创业者的门槛，促进了社会经济发展。

在当日峰会现场，国内上百位市长及城市管理者参与了一项有意思的问卷调查。其中，81%的人认为，距离全面实现“信用城市”，大概还需要10年左右的时间。与会的300余位代表宣读《信用城市·杭州宣言》时表达了一致的态度：追求信用城市建设，提升百姓生活品质，不放过“换道超车”的历史机遇。