发钱啦！河南四市获中央财政支持试点清洁取暖

  据经济日报9月9日报道：“目前，我国北方仍有不少地区采取散煤燃烧取暖，已成为我国北方地区冬季雾霾的重要原因之一。积极推进清洁取暖、加快散煤替代，可以有效降低供暖季大气污染物排放强度，减少冬季重污染天气发生频次和程度。”9月8日，在财政部、住房和城乡建设部、环境保护部、国家能源局4部门联合召开的北方地区冬季清洁取暖试点工作视频会上，财政部副部长刘伟表示。

记者从会上获悉，今年5月，4部门组织开展了中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作，通过竞争性评审方式，遴选确定了天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、 郑州、开封、鹤壁、新乡 12个城市入围首批试点，并批复了实施方案。

从全面撒网到重点突破

此次试点工作具体支持政策上，中央财政进行了创新，从“全面撒网”到“重点突破”，以城市为单位整体推进。刘伟表示，通过城市带动农村、明确目标任务、强化绩效考核，引导企业和社会加大资金投入，构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式，实现散煤治理的销号清零。

中央财政根据试点城市规模大小，对直辖市每年奖励10亿元、省会城市每年奖励7亿元、其他地级市每年奖励5亿元。刘伟说：“从实施方案看，3年期间地方财政投入约697亿元，并加快完善以市场融资为基础的多元化资金筹措机制，计划吸引金融机构、企业投入等社会资本超过2000亿元，为清洁取暖改造的顺利实施提供了有力保障。”

当前，大部分城市城区清洁取暖比例较高，而农村地区基础差、底子薄、欠账多，清洁取暖率普遍较低。刘伟表示，相关部门提出以城市为单位整体推进清洁取暖，城区内必须实现散煤取暖的销号清零，并辐射带动广大农村地区，大幅提升农村地区的清洁取暖比例，从地方上报的实施方案看，试点城市提出到2020年4月农村地区清洁取暖率目标均在90%以上。

4部门将对试点城市提出目标任务，并根据批复的实施方案进行绩效考核。绩效考核主要包含任务目标、长效机制建设、空气质量改善情况等方面内容，用于全面反映地方工作成效。此外，绩效考核将分成年度考核和总考核等多个阶段和层次，年度考核不达标的暂缓安排奖励资金，总考核不达标将被“一票否决”，即取消试点城市资格、扣回全部奖励资金。

因地制宜创新模式

在此次会上，几位试点城市代表交流了经验做法。保定市采用政府和社会资本合作(PPP)、合同能源管理、节能收益奖励等市场化模式进行投融资，项目总投资466.65亿元，其中企业自筹和居民出资321.86亿元。郑州市坚持项目带动、项目化推进，以发电机组供热改造、工业企业余热利用、可再生能源供热利用等“五大工程”为抓手，强力推进清洁能源取暖工作。廊坊市实施严格的施工资质准入，建立约谈机制和市场退出机制，施工质量不合要求坚决清退。天津市武清区针对“无煤区”建设的大量手续工作，建立项目绿色通道机制，创新采取“以函代证”“容缺后补”等方式，全面提高手续办理效率。

环境保护部大气环境管理司司长刘炳江认为，通过以气代煤、以电代煤、集中供热替代，以及使用地源热泵、太阳能等清洁能源替代散煤，这是北方地区冬季清洁取暖的技术路线，也是发达国家走过的道路。而“清洁型煤+环保炉具”的技术路线已走过弯路，在对暂不具备实施清洁能源替代条件的地区，可作为散煤治理的过渡性措施，但不应纳入清洁供暖实施范围。

“用户侧”建筑能效提升是清洁取暖的重要组成模式。住房和城乡建设部副部长易军表示，各试点城市应持续推进城镇既有建筑节能改造，要认真遴选改造项目，落实改造方案，落实配套政策及资金，创新改造模式，抓紧组织实施，确保在试点期间，城市主城区基本完成具备改造价值居住建筑的节能改造，所辖县区具备改造价值的既有居住建筑改造完成比例不低于80%，改造后建筑能效提升水平不低于30%。

加大投入强化监管

刘伟表示，试点城市在充分使用好中央财政奖补资金的同时，要加大对清洁取暖工作投入力度，承诺的资金要优先安排、切实到位。要结合本地实际情况，发挥财政资金效益，理顺电价、气价等体制机制，引导企业和社会加大资金投入，构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式。地方财政部门要会同有关部门做好资金管理，加快预算执行，避免发生“钱等项目”问题;要注重绩效评价，提高财政资金的安全性、规范性与有效性，确保有限的资金真正用在刀刃上。4部门将视情况组织专门检查与政策督导。

国家能源局副局长刘宝华在会上表示：“在国家层面，结合《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》编制，我们成立了规划编制工作领导小组，根据需要召开会议，讨论重大问题。”

清洁取暖改造是一项系统性工程，涉及面广，关系老百姓切身利益，此次先从雾霾较为严重的“2+26”传输通道城市中选择12个城市进行试点，目的是探索道路、积累经验、示范引导，对一些共性问题、疑难问题拿出实招和狠招，形成“以点带面”的工作格局。刘伟说：“目前，离今年的供暖季有两个月左右的时间，时间紧、任务重，试点城市一定要增强紧迫感，立即行动起来。”

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今年前8个月,郑州市区新增供热面积910万平方米

大河报·大河客户端 记者刘瑞朝

盛夏已过，秋冬随至，郑州市大气污染防控进入严峻期。今年1——8月份，全市大气污染防治重点工作进展如何?郑州市环境保护局日前发布了进展通报，市区已新增910万平方米的供热面积，两个“引热入郑”项目将力争本月底前开工建设。

在扬尘污染治理方面，郑州市对四家建筑公司采取了记入不良行为记录、纳入“黑名单”的措施，郑州市区主干道路、高架道路的机械化清扫率也已达到了100%。

【通报1】

截至8月底，郑州市区新增910万平方米供热面积

随着秋天的到来，郑州市一年一度的集中供暖缴费又提上日程。很多细心的市民会注意到，今年夏季，市区丰产路、红专路、红旗路等道路陆续进行热力管网施工。按照要求， 郑州市今年的集中供热普及率要达到80%以上 。截至8月底，郑州市区已新增供热面积910万平方米，完成了目标的91.92%。

记者从通报上了解到，郑州市相关部门加快推进国电荥阳和新密裕中热源入郑管网工程、北郊和航空港北区集中供热管网工程，计划新建改建集中供热管网82.5公里，已建成76.28公里。为解决郑州市热源紧张的问题，郑州市的两项“引热”项目——新力电厂外迁、裕中电厂百万机组“引热入郑”配套管网工程，将力争在今年9月底开工建设。

据了解，11个省级产业集聚区，6个已实现集中供热;2个不具备集中供热条件，已实现分散清洁能源供热;3个产业集聚区集中热源正在规划建设，以分散燃煤锅炉清洁化改造为过渡，产业集聚区内分散燃煤锅炉全部拆除。

不过，热源改造工程，省定考核目标要求8月底累计完成80%，但截至目前还没有达到预期目标。

【通报2】

因扬尘污染4家企业被纳入“黑名单”

扬尘治理，是郑州市环境污染整治的重中之重。截至今年8月31日，郑州市共有各类施工项目2413项，其中仅在建工程达到2110项。全市1251项1万平方米以上施工工地，远程视频监控设备已全部安装接入到位。

今年以来，郑州市城建委开展了近70次“零点夜查”，对全市范围内建筑工地实施督导督查。根据督查情况，郑州市相关部门对扬尘污染违法建筑工地已立案查处58起，处罚150万元。

按照《郑州市建设工程责任主体扬尘污染违法行为责任追究办法》，郑州市将不按要求落实、问题严重且不认真整改的河南凯佳建筑工程有限公司、河南牧鹤资料集团有限公司、河南宝泰土石方清运公司、郑州圣泉置业有限公司4家企业，记入不良行为记录，纳入“黑名单”。

负责建筑垃圾运输的渣土车，也已规范化管理。根据通报，郑州市已全面完成3399辆现有建筑垃圾运输车辆自动化密闭改装，安装卫星定位系统并联网。

扬尘源头有很多，除了工地扬尘外，道路扬尘也是次生污染源。为此，郑州市区主干道路、高架道路机械化清扫率已达到100%，并逐步向支路背街延伸。

郑州暖气费开收 今年有4种缴费方式可选

河南商报·大河客户端记者 高云

昨天，河南商报记者从郑州市热力总公司了解到，今冬的热费收费系统已经正式上线，收费到户的用户可以交费啦。

据介绍，每年的9月1日至11月10日为采暖期热费收费期，热用户应在此收费期内一次性交清热费，交纳天数为一个完整的供暖期。

集中供暖的居民用热按套内建筑面积计费，每平方米每日0.19元。其他用热每平方米每日0.28元，按建筑面积计费。

需要提醒大家的是，套内建筑面积以房屋所有权证标注为准，无房屋所有权证或房屋所有权证中未标明套内建筑面积的，按房屋建筑面积的90%计费。

这个供暖季，对收费到户的用暖户来说，缴费方式选择更多了。 客户服务网点现场缴纳、银行代收、微信公众号和支付宝四种方式，任选其一即可。

来源：大河客户端(综合经济日报)