濮阳市1-2月份经济运行态势分析

      2014年，在宏观经济环境仍未根本好转，经济下行压力较大的情况下，濮阳市超前谋划，主动作为，狠抓项目建设、产业载体培育和招商引资，有效应对复杂严峻的经济形势，全市经济总体平稳、稳中有进，保持了科学发展、赶超发展的良好态势。今年1-2月份，全市各项工作早抓快动，经济基本延续了去年以来的发展态势，实现了良好开局。       一、前2个月经济运行基本情况       （一）工业经济运行平稳，重点企业效益依然不佳。1-2月份，受春节等因素影响，全市工业经济呈稳中缓降的态势，全市规模以上工业完成增加值113.09亿元，同比增长12%，增速居全省第1位，但较去年底下降0.8个百分点，同比下降1.7个百分点。累计完成工业用电量9.02亿千瓦时，同比增长0.46%。其中，轻工业用电增长较快，增速52.07%，重工业用电出现下滑，降低9.03%。石化行业是我市传统支柱产业，受国内外因素影响，多处于亏损状态，但有减亏迹象。其中，中原油田原油产量29.82万吨，完成年度计划的14.8%；天然气产量12.83亿立方米，完成年度计划的15.3%；原油加工量14.43万吨，完成年度计划93万吨的15.5%。1-2月份实现营业收入53.73亿元，亏损1.24亿元。中原大化累计生产甲醇6.72万吨，同比增长10.7%；实现主营业务收入6.84亿元，增长48.1%；亏损6511万元，减亏1914万元。龙宇化工累计生产精甲醇2.99万吨，增长9.0%；实现主营业务收入5990万元，下降10.4%；累计亏损2167万元，减亏49万元。中原乙烯累计生产聚乙烯4.42万吨，增长10.3%，聚丙烯3.09万吨，增长11.1%；实现主营业务收入6.25亿元，下降2.0%，实现利润1482万元（去年同期亏损2357万元）。       当前我市工业经济面临的主要问题，一是产品价格低位运行。2月份，全市重点监测的12种工业品价格中，4种工业品价格环比下降，12种工业品价格同比明显下降。二是企业规模较小。目前，全市共有规模以上工业企业988户，其中大型企业12户，中型企业123户，大中型企业个数较少，支撑带动能力不强。三是流动资金短缺。部分中小企业受产品价格走低影响，产品销售不畅，资金周转率下降，加上资信状况差，融资手段缺乏，企业资金比较困难。       （二）固定资产投资增速回落，呈理性回归态势。1-2月份，全市固定资产投资完成46.95亿元，增长17.0%，同比回落2.1个百分点，较上年全年回落1.5个百分点，增速居全省第10位，是2006年以来的历史最低点。今年318个省市重点项目，概算投资2945.73亿元，年度计划投资860.88亿元。1-2月份，207个项目开工在建，完成形象投资130.85亿元，占计划的15.2%。分产业看，一、二产业增速回落，三产加快。第一产业投资下降90.8%，回落54.7个百分点；第二产业投资增长7.7%，回落22.3个百分点，其中制造业投资增速同比下降8.4%；第三产业投资19.24亿元，增长45.6%，提高34.8个百分点，拉动投资增长15.1个百分点。分领域看，工业投资热情下降，基础设施投资快速推进，民间投资减速。1-2月份，全市工业投资27.59亿元，增长7.7%，回落22.3个百分点，延续了去年以来工业投资低速增长态势。工业投资中，制造业投资20.78亿元，下降8.4%，首现负增长。全市基础设施投资快速推进，拉动作用明显，累计完成投资11.52亿元，增长166.9%，占全市投资比重为26.1%，拉动投资18个百分点。民间投资减速，占比下降。1-2月，全市民间投资31.83亿元，增长1.4%，同比回落24.9个百分点，仅拉动投资1.1个百分点。       当前我市固定资产投资存在的主要问题，一是新开工项目接续不足。1-2月份，新开工项目减少，施工进度放缓，投资增长后劲不足。全市固定资产投资项目506个，其中新开工项目4个，比上年同期减少8个，同比下降66.7%；全部投产项目38个，同比下降39.7%。扣除已投产的38个项目，仍有253个项目尚未复工。二是国内贷款呈下降趋势。1-2月份，企业资金来源中国内贷款同比下降69.7%，较上年同期回落67.3个百分点。融资困难、经济的下行趋势对我市民间资本的活跃程度产生一定的影响，双重制约因素叠加，致使民间投资发展的持续性难度加大。三是宏观经济增速放缓，投资增速持续理性回归。今年2月，全国工业品出厂价格指数下降4.8%，较上年全年回落1.5个百分点，连续36个月负增长，且降幅进一步扩大。2014年以来，我市投资增速回落的趋势与全国、全省回落趋势一致。加之我市固定资产投资已经连续多年快速增长，基数不断提高，继续高增长难度加大，投资增速理性回归将是今后的发展新常态。同时，今年是“十二五”项目的收尾之年，一系列重点项目的逐渐完工投产，也将给我市投资增长带来严峻考验。       （三）消费需求总体稳定，消费品市场平稳增长。1-2月份，实现社会消费品零售总额79.89亿元，增长12.5%，居全省第9位。城镇居民消费仍是消费主体。1-2月份，全市城镇消费品零售额实现60.93亿元，占社会消费品零售总额的74%。但随着城镇化程度的提高，商业网点逐步建设完善，农村消费市场有望迎来高速增长期。消费品市场供应充足，价格与去年相比升降不一，上涨居多。1月份，全市居民消费价格指数101.2，八大类商品中除交通通讯外七类上涨。2月份全市监测的重要商品价格中88种商品上涨，占65.67%，4种商品价格持平占2.99%，呈普涨态势。1-2月份，濮阳居民消费价格总水平比去年同期上涨1.3%。调查的八大类商品和服务价格呈“7升一降”态势。其中,食品类上涨2.1%，烟酒类上涨0.7%，衣着类上涨1.0%,医疗保健和个人用品类上涨2.4%,娱乐教育文化用品及服务上涨0.5％，家庭设备用品及维修服务上涨1.3%，居住类上涨0.9%,交通和通信下降0.2%。       （四）外贸进出口实现小幅增长，形势依然严峻。1-2月份，全市外贸进出口完成10579万美元，同比增长4.3%，总量居全省第12位。其中，出口完成9199万美元，同比增长6.4%，总量居全省第10位，增速居全省第15位；进口完成1380万美元，下降8%。受国际市场影响，年内外贸形势并不容乐观。一是汇率影响。我市主要出口市场是欧盟和日本，由于汇率变化较快，特别是欧元和日本相对美元大幅贬值，导致一些客户把采购转向国内市场及其它不受汇率影响的国家或者地区，影响到企业出口。二是贸易壁垒。欧盟等国家地区已出台法规限制中国化工品的出口，今年韩国等国家可能会跟进，大大增加了出口的成本，削减了我市出口产品的竞争力。同时，欧盟对原产于我国三聚氰胺实施反倾销调查，美国也于2014年12月提出双反调查。濮阳中原大化集团是亚洲最大、世界第二大三聚氰胺生产商，双反调查直接影响到明年直至以后年度的外贸出口。三是国际形势影响。我市是外经大市，围绕中原油田海外中标工程，大批钻采设备、辅材出口，占我市全年出口总值的31%。但近年来国际市场原油价格持续走低，海外油田开采量不足，对设备、材料的需求大减；中东地区局部冲突不断，给企业海外市场开拓工作带来严重影响。我市濮耐高温材料有限公司       ，受       俄乌冲突影响，出口大幅下滑。四是通关手续复杂。中原石油勘探局是我市首家出口突破一亿美元的大户。但随着海关规范报关的要求标准，郑州海关不允许以石油钻机配件品名报关，给公司的报关工作和出口退税工作造成了很大困难。此外，石油工程服务项目所在国多为不发达国家，机电设备润滑产品采购困难。但润滑油、润滑脂等基础油出口需办理出口许可证。群英商贸、蔚林化工等外贸企业也反映通关程序繁杂影响企业出口。       （五）服务业蓬勃发展，项目建设进度加快。我市围绕特色产业集群培育和区域服务功能增强,大力开展招商引资，积极进行“两区”项目谋划建设工作。目前全市7个商务中心区和特色商业区已运营项目共计31个，总投资39.92亿元；在建千万元以上项目共有30个，总投资111.17亿元；2014年新开工千万元以上项目共有18个，总投资62.05亿元；目前有7个千万元以上项目正在规划，总投资65.35亿元。1-2月份，全市第三产业投资增长45.6%，高于全部投资28.6个百分点。现代物流、电子商务等现代服务业发展较快，全市交通运输、仓储和邮政企业已达600余户，佰德源祥信息产业园建成投用，颉瑞科技服务外包产业城顺利开工，龙都汇电子商务产业园规划实施。2014年，我市又开展了市级电子商务示范企业的评审及颁牌，掀起开展电子商务的热潮，目前全市共有各类电子商务企业100余家，涵盖应用、服务、平台等各类电商企业。       当前我市现代服务业发展的主要问题，一是两区管理机构不明确。目前全市7个“两区”均没有成立专门组织机构，没有形成项目建设、企业引进等决策协调机制推进，省市下达政策的落实以及日常的工作调度存在滞后、拖延的情况，影响了“两区”建设进度。二是资金缺口较大。“两区”征地、基础设施建设等任务繁重，而市级缺少“两区”建设专项资金，两区”融资平台也不健全，难以形成长期有效的融资机制，导致“两区”征地拆迁、基础配套设施建设等工作滞后，影响了项目招引。三是招商引资困难。由于濮阳经济发展较薄弱，知名度尚缺，对于一些企业尤其是知名企业的吸引力度不够。目前入驻的企业，存在规模小、品牌效应不强、辐射力度不大等问题，服务业集聚发展能力较弱。       （六）农业经济运行良好，结构调整成效显著。今年前2个月，我市农业经济仍保持良好势头。一是小麦苗情总体良好。全市小麦苗情总体良好，呈现苗齐、苗匀、个体发育正常的特点。今年我市播种小麦359.5万亩，一类苗占麦播面积的58.1%，较去年提高1.3个百分点，2015年夏粮仍有望增产。二是畜牧业稳步发展。受市场供求和春节的影响，目前生猪存栏减少，肉牛存栏稳定，肉羊存栏上升，肉禽行情较好，存栏缓慢回升。奶牛规模化养殖成效明显，牛奶价格持续下滑，但对散户有一定冲击。三是设施农业在发展中提升。去年底，我市设施农业面积达45.3万亩。今年将新建百亩以上园区9个，新建面积3510亩，扩建百亩以上园区9个，扩建面积4857亩的计划正在实施。四是农业产业化龙头企业不断壮大。2014年底，全市规模以上农产品加工企业已经发展到565家，其中国家级1家、省级31家。龙丰实业、训达油脂等4家超十亿元，雪鸟羽绒等36家超亿元。2015年，我市将新增产值超亿元龙头企业4家。       农业生产存在的主要问题，一是规模化养殖程度有待提高。虽然规模化养殖程度有了很大提高，但在总体上仍处于“小、散、低”的状态，养殖场数量少、容量不足，没有形成有效的规模。二是设施农业园区资金紧张。虽然市县（区）政府加大对园区的投入，并积极协调项目资金用于园区建设，但仍不能满足全市所有园区建设提升的需求。       （七）财政收入增幅下滑，实现增收压力较大。1-2月份，全市一般公共预算收入完成10.49亿元，下降2.4%，低于省辖市平均增幅2.8个百分点，位居全省第10位。税收收入累计完成7.98亿元，下降3.2%；税收比重为76.1%，位居全省第5位，同比提升1个位次。从1-2月份情况看，主要问题是税收总量同比下降，较去年同期减收2606万元，拉低收入增幅2.4个百分点。主要原因，一是房地产低迷，导致税收持续回落。受房地产整体形势影响，房地产税收持续回落，前两个月连续大幅下降，降幅达到42.2%，而去年同期房地产税收增幅为32.8%，同比回落75个百分点。同时，契税和耕地占用税也受土地交易量下降等因素影响，分别下降39.6%和55.5%，同比分别回落347.3和137个百分点。二是“营改增”政策引起营业税持续下降。1-2月同比下降7.3%，减收2033万元，减收主要集中在商务服务业、电信业、房地产业。三是工业税收五年来首次减收。受部分企业经营不佳影响，工业税收2月份收入下降9.5%，同比回落30.5个百分点，同比减收1.6亿元，对税收的支撑作用明显减弱。其中，作为支柱产业的石油和天然气开采业同比下降13.1%，减收3056万元，石油加工和炼焦业的成品油下降86.6%，减收14902万元。       （八）金融运行平稳，中小企业资金需求有所改善。今年前2个月，全市各项存款余额1111亿元，较年初增加53亿元；各项贷款余额477亿元，较年初增加16亿元；新增存贷比为30%。其中企业贷款余额为241亿元，较年初增加8亿元，企业新增贷款占全部新增贷款的50%。今年前两个月，全市银行业金融机构共计受理企业申请贷款281笔、金额30.33亿元，实际发放企业贷款200 笔、金额23.46亿元，从企业家数看满足率为71%，资金满足率为77%。其中新增企业贷款8亿元中中小微企业贷款达7亿元，占全部企业新增贷款的87%，说明中小微企业等经济实体资金需求有所改善。但是，仍有众多小微企业账务管理不规范、缺乏环评手续，不符合贷款条件，没有申请贷款，实际资金供需缺口还很大。受国内外宏观经济下滑的影响，中小微企业的经营效益日益困难，尤其是化工行业，受国际市场油价的影响，销售收入逐渐下滑，利润日趋减低，造成企业成本加大，资金需求较大。不少企业贷款到期后，由于流动资金短缺不能按时还款，甚至故意逃避银行债务，中小微企业潜在的经营风险和还款风险很大。       （九）利用外资相对快速增长，招引难度不断加大。1-2月份，预计全市实际利用省外资金36.7亿元，同比增长19.1%。实际利用境外资金0.84亿美元，同比增长154.5%。       利用境外资金实现高速增长，主要原因是上年同期到位境外资金少，基数低。实际利用省外资金保持平稳增长。受冬季和节假日影响，1月份开工项目相对较少，省外资金到位以原有项目为主。2月份开工项目有所增加，到位资金出现平稳增长。但是，目前受国际、国内大环境影响，沿海发达地区企业对外扩张，扩大投资有所收紧，产业转移步伐趋缓，招商引资难度加大。而濮阳作为以石油化工为支撑的工业城市，电子信息、节能环保、新能源汽车、大健康产业等新兴战略产业和商贸物流、现代金融等现代服务业起步较晚，产业基础薄弱，招引难度加大。同时，由于国务院62号令的出台，原有招商引资优惠政策无法执行，原有签约项目优惠无法兑现，也一定程度上削弱了投资商的积极性。       （十）房地产市场基本平稳，但市场信心依然不足。1-2月，全市完成房地产开发投资5.86亿元，比上年同期增长42.6%。商品房销售面积12.39万平方米，比上年同期增长66.2%。新开工面积7.84万㎡，在建施工面积705.22万㎡，房屋竣工面积31.04万㎡，除新开工面积下降外，其它各项指标继续上升，主要是受康居花园、四季花城两个经济适用房小区一次性因素影响较大。总体上看，全市在建、待建住宅面积已超过2000万㎡，明显有供过于求的趋势和风险。2014年，全市新建商品房销售面积增速与2013年同期相比下降20%；全市二手房成交面积与2013年同期相比下降16.76%；个别楼盘甚至出现了退房现象，销售量一度成为负数，价格下降明显，降幅在10%左右。随着不动产登记制度的出台、房产税的预期推出等，市民观望情绪严重，影响了购房意愿。       （十一）城乡就业没有明显波动，结构性矛盾突出。去年以来，我市就业形势稳定,未出现持续的企业岗位流失，未发生企业规模性裁员，未出现明显的市场用工需求下滑，城镇新增就业、登记失业人数等指标也没有出现明显波动。据我市70余家中小企业调研，1—2月份95%以上的企业员工数与去年同期持平，少部分企业计划招工人数与往年相比有所减少，但并无持续岗位流失；99%的企业没有裁员动向。目前，就业市场结构性矛盾较为突出。一方面，随着产业转型，传统的劳动密集型企业比例下降，能源化工、机械制造等项目科技含量和机械化程度高，体力型劳动者就业空间越来越小。据调研，我市60%的企业有用工缺口，但主要缺乏熟练工及管理人员。另一方面，劳动者就业观念有待进步。新生代青年，受教育程度高、信息接收快，但不愿意从事劳动强度大的一线普通工种。而普通农民工更看重眼前利益，参加技能培训的积极性不高。因此，解决当前就业问题必须进一步落实技能培训补贴政策，引导农村劳动力参与技能培训，提高劳动力素质，增强就业竞争力，增加就业机会，同时满足企业各层次的用工需求。       （十二）简政放权全面落实，工商登记改革成效显著。       去年以来，我市行政审批制度改革不断深化，承接省行政审批项目和非行政许可审批事项53项，压缩行政审批事项140项，113项工商登记前置审批事项改为后置审批。自去年工商登记制度改革以来，较大限度地降低了注册公司“门槛”和创业成本，濮阳市各类市场主体数量快速增长，规模不断壮大，产业结构持续优化，民间投资创业热情激发，对促进就业、改善民生、推动经济社会发展起到了积极作用，改革红利得到持续释放。今年前2个月，全市新增各类市场主体4560户，同比增长31.2%；新增注册资本金53.4亿元，同比增长226.8%，新登记企业增长明显加快。截止2015年2月，全市实有市场主体122724户，与去年同期相比增长25.6%；注册资本金达1120.3亿元，同比增长53.7%。       二、一季度经济运行走势的研判       从1-2月份情况来看，全市各项经济工作开局良好，经济运行继续保持了平稳较快的发展态势，但受宏观经济环境不利的影响，主要经济指标增速均出现不同程度的下滑，由高速增长转为中高速增长，呈现缓中趋稳态势。整体上看，一季度我市经济发展面临的宏观形势仍未明显好转，生产要素价格上升，产品出厂价格持续低迷，双向挤压企业利润空间；国际原油价格下跌，石油采掘业受到冲击，煤化工企业效益受到较大影响，部分企业经营困难；房地产市场持续低迷，投资增速比上年有较大回落，房地产税收大幅下滑，经济增长仍然面临较大的下行压力。       但是，在经济增长的不利因素中，也应该看到3月份全市经济运行中的一些积极因素。由于今年春节较晚，部分项目进入3月份后才陆续复工，计划投资247.3亿元的第一批179个重点项3月底前才能开工建设，城乡一体化示范区基础设施及生态城市建设等新的增长点也尚未进入实施高潮，前2个月投资对经济的支撑作用并不显著，而3月份投资有望出现较大幅度增长，对经济形成一定的支撑。荣事达光电产业园、天能濮阳循环经济产业园一期等一批重大工业项目于去年底竣工，目前已经陆续正式投产，生产产能不断释放，对全市经济增长的支撑也将在一季度末有所体现。同时，电力、燃气等要素供应在春节后也趋于宽松，部分企业生产产能将不断回升，也会对全市一季度工业经济增长形成支撑。因此，我市一季度经济运行仍将保持平稳增长态势，各项指标较1-2月份将出现一定程度的回升。       三、下一步工作打算       今年是我市全面完成“十二五”规划和 “二三五”赶超目标的收官之年，确保经济平稳较快增长意义重大。下一步，我们将主动适应新常态，乘势而上，因势利导，以项目建设为抓手，强化产业集聚区和服务业“两区”载体建设，牢牢把握发展主动权，保持赶超发展良好势头。       （一）强化工业项目的跟踪服务，力促企业达产达效。一是要加强对2014年新增工业项目的跟踪，力争龙迈集团电动产业园、新南方家居三期、荣事达光电产业园、天能濮阳循环经济产业园一期等竣工企业尽快投产达产，争取达到规模以上工业企业要求，为工业经济提供新的增长动力。二是抓好企业服务工作。要高度关注中原油田、大化、乙烯等重点企业生产情况，加大煤电油气运等生产要素监测力度，保障企业生产要素供给，尤其是确保企业生产的电力、燃气供应，帮助企业解决面临的实际困难和问题，全力促进工业经济的稳定运行。       （二）继续加大项目投资力度，强化投资支撑。投资是当前支撑我市经济发展的重要因素，下一步要进一步挖掘项目潜力，强化投资支撑。结合城乡一体化示范区、濮范台扶贫开发试验区建设，加大基础设施项目、能源交通项目、民生项目的谋划建设。要结合国家政策导向，深入分析和积极对接国家投资方向与重点，把前期工作做实做深做细，挖掘、储备一批高质量项目，为我市经济发展增强投资后劲。同时，进一步简化行政审批流程，加快项目立项、审批进度。落实项目投资工作的领导责任，严格目标责任考核，强化工作督查，增强项目投资工作合力，努力保持投资持续较快增长。       （三） 加快现代服务业项目建设，培育新的增长点。一是大力推进商贸物流业项目建设。开工建设中原油田商贸中心升级改造、戚城商业综合开发、濮东文化苑等32个项目；续建中国濮阳国际杂技文化产业园、濮阳亿丰时代广场及商业广场、豫北商贸物流园区、路港国际综合物流园等27个项目。建成蓝宝石旅游度假村、劳动市场改造等13个项目。二是着力培育服务业新业态。加快发展电子商务、软件开发、研发设计、物联网等新业态，使信息服务业成为新的经济增长点。积极发展金融保险、能源交易中心、会展、总部经济、公共研发机构等现代商务服务业，完善“招行入濮”优惠政策，做好中信银行、光大银行等引进工作。三是培育发展特色文化产业。围绕“华夏文明发祥地”、“中国杂技之乡”两大品牌开发文化资源。包装推荐高城遗址、西水坡遗址等资源，打造上古文化寻根圣地。依托濮阳国际杂技文化产业园和东北庄原生态杂技文化旅游园区，鼓励民间资本围绕杂技演艺、教育、旅游、创作、科研、衍生品等领域投资创业。同时，依托黄河自然景观和红色革命景区，吸引资本开发濮阳红色旅游、休闲旅游等独具特色的旅游产品。       （四）培育外贸企业骨干，营造良好外贸环境。鼓励更多企业发展对外贸易，进一步提升我市经济发展开放度。筛选一批市场前景好、竞争优势明显的企业，予以重点扶持，引导其开拓海外市场。邀请上级有关商务、海关、商检及税务等部门专家对全市有潜力的外贸企业进行专场讲座和辅导，帮助企业全面掌握外贸出口相关知识，提高外贸企业队伍素质。同时，加强服务引导，简化企业办事流程，努力督促企业新增出口业绩。       （五）强化发展载体建设，打造产业发展高地。一是抓好8个产业集聚区建设，重点抓好综合服务中心、投融资服务中心、创业服务中心等功能平台建设，完善生产性服务配套；加快居住、商贸、休闲等服务设施建设，完善生活性服务配套，切实增强产业综合承载能力；加快集聚区内水、电、路、通信等基础设施建设和村庄整合步伐，实现基础设施对接互联，加快公共服务向集聚区延伸覆盖，推动产业集聚区摘星晋级。二是强化“两区”承载能力。严格按照“两区”建设规划，引导服务业项目合理布局，确保在基础设施、项目建设、招商引资等方面见到成效。开工建设市商务中心区“两纵两横”4条道路，规划建设一批综合服务平台；鼓励华龙区特色商业区加快引进知名企业，增强要素吸附、产业支撑和辐射带动能力；加快其他“两区”基础设施建设，完善配套功能，增强载体支撑能力。       （六）优化发展环境，增强民营经济活力。贯彻落实我市《关于加快民营经济发展的意见》，细化责任，明确分工，进一步简化审批手续和环节，为民营经济提供平等的竞争平台和市场机会。一是抓大扶好，扶持民营经济做大做强。培植和扶持一批有行业特色的产业集群和品牌企业，形成对区域经济的有力支撑。依托产业集聚区建设，按照“特色鲜明、上下游企业配套完整”的发展思路，建设以龙头企业带动、中小微企业集聚为特征的特色产业集群。二是加大政策倾斜力度。健全扶持民营企业发展机制，切实为民营企业减负。积极落实融资有关保障政策，加大银企对接的力度，扩大担保资金规模，增强担保能力，为企业提供更完善的融资服务。三是引导民营企业解决好科技创新和发展活力问题。支持和指导民营企业加大科技投入，引导民营企业与高等院校、科研院所合作，走“产学研”相结合的道路，鼓励企业建立自主或联合开发的技术创新机制。