市民为公益组织申请登记 跑4趟报批仍未果

想成为一个合法的社会组织，在过去，需要找到“两个婆婆”，即业务主管单位和民政部门，都批准了才能“进门”。现在，可直接向民政部门一个“婆婆”登记。这个消息，经省政府办公厅8月27日下发的《关于四类社会组织直接登记的通知》予以明确。直接登记容易吗?郑州残疾人袁海军正在为注册一个民间助残性质的社会组织(公益慈善类)而努力。东方今报首席记者 赵丹/文 张晓冬/图

9月23日，高位截瘫的袁海军在志愿者帮助下，再次来到郑州市民间组织管理办公室为“豫残联盟”公益组织进行申请

【消息】

四类社会组织登记简单了

今年8月27日，省政府办公厅下发《关于四类社会组织直接登记的通知》(以下简称《通知》)，从今年9月1日起，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，无须再经业务主管单位同意，可直接向民政部门依法申请登记工作。

也就是说，过去，想要成立这四类社会组织，需要先找到业务主管单位，再到民政部门，有两个“婆婆”。而现在，不再需要业务主管部门“点头”，可直接向民政部门申请登记。事实上，社会组织直接登记在全国多个城市都已展开，我省也酝酿多年，并曾开展试点城市。

2012年8月14日，郑州市出台《关于对部分社会组织实行直接登记的实施意见》，规定公益慈善类组织、社会福利类组织、社会服务类组织、工商经济类行业协会，以及业务范围宽泛、业务主管单位不明确、无须行政许可的社会组织，由民政部门试行直接登记。

对直接登记的社会组织，民政部门按照业务主管和登记一体化管理，具体负责社会组织日常管理的各项工作。

这对于那些想注册的民间组织来说，无疑是个利好消息。

【个案】

一位残疾人的助残梦

四类社会组织可以直接登记的消息一出来，郑州有位叫袁海军的残疾人无比高兴。

袁海军曾做过生意，有一定积蓄，后来因故重度高位截瘫，出行依靠轮椅。他通过QQ群和微博推广“豫残联盟”，宗旨是以残识残、以残帮残、以残养残、以残助残，线上、线下发起并参与多起公益慈善活动，吸引了众多社会爱心人士关注。

他先后以“豫残联盟”的名义，做过给残疾人送轮椅、“关爱环卫工”、“关爱失智老人”等活动，并持续开展“周周帮扶”(每周到残疾人家庭提供一次帮扶)、“百圆计划”(每月为残疾人家庭发放价值100元的米面油等物资)等活动。

虽然参与举办了这么多次公益慈善活动，但让袁海军感到尴尬的是，“豫残联盟”还是一个没有身份的“黑户”。“总感觉自己名不正、言不顺，很想注册登记，更专业地去做助残”。

袁海军说，2012年上半年，他去省里相关部门咨询，“工作人员说需要先找业务主管单位”。后来，他又电话咨询一次，“对方说让我再等等，不需要找业务主管单位批准的政策可能快下来了”。

等到今年9月，袁海军听闻省政府办公厅下发了《通知》，他又先后两次到郑州市民间组织管理办公室(以下简称郑州市民管办)咨询登记事宜。“每次我都详细介绍‘豫残联盟’的情况和我的想法，对方只是说让回去等消息。”袁海军说。

【体验】

公益组织审批跑4趟仍无结果

袁海军说，他想登记成立民间助残性质的社会组织，属公益慈善类，不一定非要取名“豫残联盟”。

9月23日上午，袁海军等人第3次来到郑州市民管办，东方今报记者以志愿者身份陪同。上午10点，郑州市民管办副书记张国礼接待袁海军一行，听了袁海军介绍自己的来意以及所做工作后，张国礼首先给予肯定，“这是给残疾人办好事”。然后，张国礼给袁海军逐条介绍了登记所需资质：有一支社工队伍、办公场地、注册资金、规范名称、组织架构，等等，并了解“豫残联盟”的情况。

张国礼表示，袁海军所希望登记的社会组织，郑州此前没有先例，“如果成立，是郑州首家”。

“为何不找业务主管单位?”张国礼问。袁海军做了解释。最后，张国礼建议袁海军派代表次日再去一趟，由相关领导接待并解答。9月24日，袁海军一行第4次前往郑州市民管办。“领导说要对我介绍的‘豫残联盟’做的事情进行核实。没说不能登记，但也没说能登记”。

昨日下午，袁海军介绍，10月10日下午3点30分左右，他电话联系郑州市民管办，询问自己注册登记一事进展。“工作人员说领导不在，随后给我回电话，还没等到回复”。

延伸阅读

民政部：

已有27省区市开展或试行社会组织直接登记

9月24日上午，民政部副部长顾朝曦做客中国政府网在线访谈。顾朝曦表示，截至目前，全国共有27个省、自治区和直辖市开展或试行了社会组织直接登记工作，有18个省、自治区和直辖市先后出台了推进社会组织登记制度改革的相关政策文件。

顾朝曦解释说，其中，广东、安徽、江苏、浙江、北京等省市直接登记的社会组织数量较多，行业协会商会类和公益慈善类社会组织所占比例较大。据不完全统计，截至目前，自2013年3月十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，明确开展直接登记以来，全国直接登记的社会组织约有3万个，占同期登记的社会组织的40%以上。

顾朝曦表示，下一步，将采取分类指导、分步实施、分级推动的方式，推动直接登记工作的发展。对国家迫切需要的，对社会和人民群众有益的社会组织，优先予以直接登记。大力发展行业协会商会类、科技类社会组织，积极培育慈善公益类社会组织，协调相关部门制定对城乡社区服务类社会组织的各项优惠政策和措施，推动社会组织全面稳妥发展。同时，将大力推动基层社会组织发展，充分发挥基层社会组织在提供公共服务、开展公益活动、化解社会矛盾等方面的作用。据人民网

【责任编辑：李静 】