许昌市工商局经检支队案件核审严把 “五关”

许昌市工商局经检支队在案件核审工作中，以规范执法行为，强化行政执法监督为主线，采取多项措施严把案件核审“五关”，强化依法行政，扎实推进“法治工商”建设。2013年市局下放案件审批权限以来，支队所办理行政处罚案件中，无一例案件因行政复议或行政诉讼导致撤销或败诉，案件审核正确率100%。具体做法如下：

一是把好立案登记关。通过立案审查登记，对各种案源早掌握、早介入，根据初步取得证据，确定案件当事人主体身份。该立案的立案、该警示的警示、该移交的移交，保证了立案的准确性和严肃性。

二是把好案件证据关。证据是办案的主要依据，核审中重点审核四点。即：是否证明了案件基本事实的行为发生；证据是否合法、有效；证据之间是否有关联；当事人陈述和申辩的理由是否成立，注意当事人的陈述与已掌握违法行为的证据之间是否吻合。

三是把好案件的定性关。在案件定性方面严格贯彻“定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备”的办案原则，审查案件当事人的违法行为是否有充分的法律法规依据，以扎实的证据、明确的法律依据对案件定性。

四是把好自由裁量关。在把握行政处罚自由裁量权方面，严格按照省局《行政处罚自由裁量权适用规则》具体规定执行。

五是把好法律文书关，主要核审法律文书内容是否完备、规范，用语是否准确；适用法律法规是否正确，处理是否恰当，是否有越权处罚的问题；引用法律、法规、规章条文是否确切，当事人享有的陈述、申辩、听证权、复议权、诉讼权交待是否符合法律、法规规定。