市委十届十三次全体（扩大）会议召开

1月5日至10日，市委十届十三次全体（扩大）会议召开。会议全面贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十一次全会、省委经济工作会议精神，总结成绩，分析形势，研究“十三五”发展、国际商都建设和2016年经济工作，动员全市上下牢记责任、抢抓机遇、发扬成绩、乘势而上，主动适应新常态、积极引领新常态，为实现在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程“两个率先”目标，建设国际商都而努力奋斗。

全会由市委常委会主持。受市委常委会委托，省委常委、市委书记吴天君作重要讲话；市委副书记、市长马懿就《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》《郑州建设国际商都发展战略规划纲要（讨论稿）》向全会作了说明，并回顾总结2015年经济社会发展情况，安排部署2016年及今后一段时期经济社会发展工作。

胡荃、郭锝昌、孙金献、王哲、薛云伟、王跃华、黄保卫、张建慧、张延明、王德山出席会议并在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

会前，与会人员从1月5日到9日上午，利用四天半时间集中对各开发区、县（市）区“十二五”成就进行了观摩巡礼。

全会讨论了《市委常委会2015年工作报告》，审议讨论了《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》《郑州建设国际商都发展战略规划纲要（讨论稿）》和《中共郑州市委、郑州市人民政府关于做好2016年经济工作的实施意见》，表决通过了《中国共产党郑州市第十届委员会第十三次全体会议决议》。

全会充分肯定2015年市委常委会工作。一致认为，过去的一年，面对错综复杂的外部环境和改革发展稳定的繁重任务，市委常委会认真贯彻落实中央、省委决策部署，紧紧围绕“三大一中”战略定位，突出“三大主体”工作，深入实施开放创新双驱动战略，以全球化视野、国际化眼光、现代化思维，积极作为新常态，干成了一系列具有奠基性、战略性、标志性的大事要事，主要经济目标圆满完成，郑州在全国全省发展格局中的地位和形象显著提升。

全会指出，“十二五”时期是郑州发展史上极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚持走以新型城镇化为引领的“三化协调、四化同步、集约集聚内涵式”科学发展路子，凝心聚力，真抓实干，较好完成了“十二五”规划的主要目标和任务，经济实力实现晋位，经济结构优化升级，区域竞争力显著增强，群众生活质量大幅提升，法治文明社会建设进程加快，党风政风干部作风明显好转。五年的发展实践中，全市上下创造了许多宝贵经验和精神财富，主要体现在三个方面：一是“先”，就是把握大势，遵循规律，结合郑州实际创造性贯彻落实中央和省委决策部署，突出规律性、前瞻性、科学性，主动作为，先行先试，抢占先机。二是“实”，就是坚持“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”，突出目标导向、问题导向，坚持谋事实、创业实、作风实，干实事、下实功、求实效。三是“正”，就是坚持党要管党、从严治党，以党风带政风促民风，以科学的发展路子凝聚了共识和力量，以严格的考核奖惩树立了正确导向，以党员干部的率先垂范带动全市上下干事创业、争强抢先，呈现出了路子正、导向正、风气正的好局面、好氛围。五年来，全市上下用“先、实、正”的实际行动推动郑州晋位升级、融入国际、引领全省、蓄势崛起，为内陆地区扩大开放探索了路子，为“一带一路”战略贡献了力量，较好履行了省会城市的“双重”责任，也使郑州站在了向全面建成小康社会、基本实现现代化宏伟目标迈进的新起点上。

全会指出，“十三五”时期既是郑州“爬坡过坎、攻坚转型”的关键期，更是“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的决胜期。全市上下要认清形势，抢抓机遇，在适应新常态、引领新常态上积极作为、厚植优势；要牢记责任，科学定位，切实把思想统一到实现“两个率先”、建设国际商都的宏伟目标上来，确保在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程。

全会提出了“十三五”时期我市经济社会发展目标，即坚持“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”，以在全省率先实现全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程“两个率先”为统领，力争提前三年，生产总值、居民可支配收入较2010年指标实现翻番，率先全面建成小康社会。到2020年，在全面建成小康社会的基础上，部分区域和领域初步实现现代化，消除城乡之间、城市内部“两个二元结构”和农村贫困人口、城市贫困人口“两个贫困”人口问题，综合竞争力跨入国内城市第一方阵，初步建成自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市，实现国际商都规划2020年的阶段目标。

全会指出，今后五年要重点构建国际化现代化立体综合交通大枢纽体系；“买全球、卖全球”大物流体系；智慧化、国际化、高端化大产业支撑体系；统筹城乡协调发展大都市城镇体系；与国际接轨国内领先大开放体系；科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”大创新体系；自然之美、田园风貌、绿色低碳大生态体系；以人为本、共建共享大民生保障体系；具有国内外影响力、亲和力、感染力大文化体系；高质高效、公平正义、责任有序大服务体系的“十大体系”。

全会指出，郑州建设国际商都，是省委、省政府遵循产业演变规律、国际贸易规律、城市发展规律，对新常态下的郑州发展进行的前瞻性、科学性规划，是指导郑州现代化建设的战略定位。全市上下要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，站位全局，着眼长远，牢牢把握“一带一路”建设重大机遇，力争到新中国成立一百年时把郑州打造成为以国际物流中心为基础的国际性工商业中心城市，建成国际化大都市。全会提出郑州建设国际商都的战略重点：一是加快建设通达全球的国际物流中心。要发展口岸经济，打通国际物流通道；强化基础支撑，提升服务全国能力；优化营商环境，构建内陆开放门户。二是加快构建高端高质的现代产业体系。要发展先进制造业，发展现代服务业，构建创新体系。三是加快塑造国际知名的现代化大都市。要打造宜居环境，构建智慧城市，提升建管能力，培养包容文化。

全会指出，2016年是我市实施国际商都发展战略规划和“十三五”规划的开局之年，是在全省率先全面建成小康社会的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年工作总的要求是：贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实中央提出的“三去一降一补”任务，按照省委“调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜”的要求和“稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险”的部署，以“大开放、大创新、大建设、大管理”为主线，深化提升“三大主体”工作，为实现“两个率先”、建设国际商都奠好基、起好步。

全会强调，做好2016年的经济工作，要认清形势，明确目标，抢抓机遇；突出重点，把握关键，统筹兼顾。要突出供给侧结构性改革，长短结合，标本兼治，综合施策，精准发力，推动经济社会持续健康较快发展。特别要抓好开放带动增优势、创新引领转动力、深化改革激活力、多轮驱动抓投资、协调发展强支撑、绿色发展提品质、共享发展惠民生等重点工作，确保我市“十三五”开好局、起好步。

全会强调，实现既定目标，必须加强和改进党的领导，强化政治组织保障。各级党委（党组）要认真履行“党要管党、从严治党”的政治责任，坚持围绕中心工作抓党建，在推进中心工作中建好党、管好党。要完善领导体制和工作机制，凝聚工作合力；突出担当、拼搏、实干，切实加强干部队伍能力和作风建设；依托网格化管理，深化“4+4+2”党建制度体系建设，夯实基层基础；坚持从严从实，强化“两强三不”党风廉政建设和反腐败斗争机制建设。

全会最后号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，鼓足干劲，再接再厉，向着“三大一中”、建成国际商都的战略目标，向着在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程的阶段目标，开拓进取、奋力前行，为加快中原崛起河南振兴富民强省、让中原更出彩作出新的更大的贡献。

列席全会的有：不是市委委员、市委候补委员的副厅级以上领导同志；市委常务副秘书长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市四大班子副秘书长、办公厅副主任，市委各部委由市委常委担任正职的部门常务副职；市纪委常委；市人大常委会、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志；各县（市）区党政主要负责同志，高新区常务副职；市直机关各单位党政主要负责同志；市属新闻媒体、重点企业主要负责同志；各产业集聚区、专业园区、服务业“两区”负责同志；受表彰的先进单位代表等。

特邀参加全会的有：中央、省驻郑企业、科研院所、金融机构负责同志；黄委会、郑州铁路局、郑州海关、郑州机场公司、中国南航河南分公司负责同志；中央、省新闻单位驻郑州记者站站长等。