市委十届十一次全体(扩大)会议昨日召开
昨日，市委十届十一次全体(扩大)会议召开。 本报记者 李利强 摄
中原网讯(记者 王继兵 刘俊礼) 昨日，市委十届十一次全体(扩大)会议召开。全会深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委九届九次全会精神，落实“四个河南”战略布局，对全面依法治市进行安排部署，动员全市上下把思想和行动统一到中央、省委决策精神上来，全面落实新形势下法治建设各项任务，努力提升依法治市科学化水平，为建设以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区、率先全面建成小康社会提供坚强法治保障。
全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记吴天君作总结讲话，市委副书记、市长马懿宣读《中共郑州市委 郑州市人民政府关于表彰2014年度综合工作优秀单位和先进的决定》。
胡荃、高建慧、郭锝昌、孙金献、王跃华、黄保卫、张建慧、王德山出席会议并在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。
全会听取了市委副书记、市委秘书长胡荃受市委常委会委托就《中共郑州市委关于全面推进依法治市的实施意见(讨论稿)》向全会作的说明;审议并原则通过了《中共郑州市委关于全面推进依法治市的实施意见》;讨论了《贯彻落实〈实施意见〉重要举措责任分工方案》和《郑州市全面推进依法治市2015年重点事项》;表决通过了《中国共产党郑州市第十届委员会第十一次全体会议决议》;并对2014年度综合工作优秀单位和先进单位进行了表彰。
全会认为，党的十八届四中全会在我们党的历史上具有重要的里程碑意义，开启了建设法治中国的新航程。会议通过的《决定》，对建设社会主义法治国家作出了顶层设计和系统部署，是新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。省委九届九次全会对全面推进依法治省作出部署，会议通过的《实施意见》，是全面推进法治河南建设的指导性文件。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻中央和省委全会精神作为重大政治任务，深刻把握全面推进依法治国、依法治省的重大意义、总体目标、基本原则和重点任务，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，在新的起点上全面推进依法治市。
全会指出，当前我市正处于全面贯彻落实中央和省委重大战略部署、进一步加快中原经济区和郑州都市区建设的关键时期，改革发展稳定任务更加繁重，面临的矛盾和挑战更加严峻，全面推进依法治市在全市工作大局中的地位更加突出，作用更加重大。面对新形势、新任务，要做好改革发展稳定各项工作，确保社会在转型发展中既充满活力又和谐有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须全面推进依法治市，更好地发挥法治的引领、规范和保障作用。
全会提出，全面推进依法治市，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委九届九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护大局和谐稳定，为全面深化改革提供坚强的法治保障，为提高党的执政能力提供有力的法治支持，为加快以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设营造良好的法治环境。
全会指出，全面推进依法治市，必须坚持党的领导，把党的领导贯彻到法治郑州建设的全过程和各方面;必须坚持人民主体地位，切实保障人民根本权益，维护社会公平正义;必须坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都必须依照宪法法律行使权力和权利、履行职责和义务，不得有超越宪法法律的特权;必须坚持法治和德治相结合，弘扬社会主义核心价值观，实现法律和道德相辅相成、相得益彰;必须坚持从郑州实际出发，坚持改革方向、问题导向，用法治思维和法治方式解决郑州科学发展、跨越发展中的突出问题，推动依法治市理论和实践持续创新。
全会提出，全面推进依法治市的主要目标是：围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进地方性法规规章更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力，推进党内法规更加健全，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进治理体系和治理能力现代化，推动我市法治建设水平进入全国全省先进行列。到2020年，确保取得“五个明显成效”，即：围绕依法执政，在提高执政能力和执政水平取得明显成效;围绕科学立法，在健全地方法规规章上取得明显成效;围绕严格执法，在建设法治政府上取得明显成效;围绕公正司法，在推进司法体制机制改革上取得明显成效;围绕全民守法，在提升公民法治意识上取得明显成效。
全会指出，要把握全面推进依法治市的重点任务。要严格实施宪法法律，严格执行宪法法律监督制度，完善立法体制机制，推进科学立法民主立法，加强重点领域立法，注重立法和改革决策相衔接，进一步提高地方立法工作水平。要推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，健全依法决策程序和机制，深化行政执法体制改革，大力推进服务型行政执法，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，进一步提高依法行政能力。要强化公正司法，确保依法独立公正行使审判权和检察权，优化司法职权配置，推进严格司法，保障人民群众参与司法，加强人权司法保障，加强对司法活动的监督，进一步提高司法公信力。要增强全民法治观念，深入推进全民法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，进一步提升社会法治化水平。要加强法治工作队伍思想政治建设，加强法律服务队伍建设，创新法治专业人才培养机制，为依法治市提供强有力的组织和人才保障。
全会强调，党的领导是全面推进依法治市工作最根本的保证。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。要建立健全法治建设指标体系和考核标准，将法治建设成效纳入各地各部门绩效目标考核体系，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。各级党政主要负责人 履行第一责任人职责，推进依法治市的重大举措要纳入改革任务总台账管理，一体部署、落实和督办。要严格执行党内法规制度，把党内法规制度建设作为法治建设的重要内容，以严格执行党内法规制度推动依法治市各项工作。同时，要强化工作落实，建立常态化督查机制，确保全面依法治市有效推进。
全会强调，这次全会出台的《实施意见》和《责任分工方案》、《2015年重点事项》“1+2”文件体系明确了总体要求和目标任务，是中央、省委推进依法治国、依法治省重大决策在我市的具体化。各级各部门要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，深入学习领会“1+2”文件精神，切实增强全面推进依法治市的坚定性、自觉性和主动性，进一步明确职责、细化方案，把能做的事情先做起来，以重点领域、关键环节的突破带动依法治市全面推进。要坚持发挥好领导干部的“关键少数”作用，努力在尊法学法守法用法方面作模范，以上率下，形成全市共同推进全面依法治市的工作合力，把郑州的各项事业全面纳入法治化轨道。
全会还研究了当前的重点工作，要求全市上下要贯彻落实省委、省政府主要领导莅郑调研系列讲话和批示精神，着眼长远，立足当前，聚焦重点，全力推进综合交通枢纽建设、口岸通关服务体系构建、新型城镇化建设、战略支撑产业体系培育、体制机制创新等工作，加快构筑郑州发展竞争新优势;坚持问题导向，围绕经济社会发展九个领域的突出问题以及大气污染、出租车管理、道路塌陷等群众关心的热点问题，破除障碍瓶颈，确保上半年时间任务双过半，为全省稳增长作贡献;以“三严三实”专题教育为契机，坚持把思想建党与制度建党相结合，突出郑州特色，落实省委“4+4+2”党建制度体系，推进全面从严治党。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，牢记责任，担当使命，扎实工作，以“四个全面”战略布局为引领，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设，为我省打造“四个河南”、推进“两项建设”、实现“中原更出彩”，作出省会城市应有的贡献。
不是市委委员、市委候补委员的副厅级以上领导同志;市委常务副秘书长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市四大班子副秘书长、办公厅副主任，市委各部委由市委常委担任正职的部门副职;市纪委常委;市人大常委会、市政协各工作(专门)委员会党员主要负责同志;各县(市)区四个班子主要负责同志，高新技术产业开发区常务副职;市直机关各单位主要负责同志，市领导担任正职的市直机关单位常务副职;中央、省新闻媒体驻郑州记者站站长，市属新闻单位主要负责同志等列席全会。
编辑：岳文帅
