务实创新 精准施策 商丘市国土资源局打好六张牌 开启工作新局面

      2017年,市国土资源局党组紧紧围绕市委、市政府和省厅决策部署，以助推全市经济社会持续健康发展为主线，认真履行工作职责,尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，持续提升保护和保障能力,为“十三五”时期全市经济社会发展提供坚强的用地保障。

      （一）打好重点项目用地保障牌，服务好经济社会发展。一是科学调整完善规划。坚守耕地和生态“红线”，有序推进耕地保护、建设用地节约集约利用、未利用地整治开发，确保各业各类用地留到位、永久基本农田保到位、生态红线划到位；二是切实用好各类计划指标。完成增减挂钩拆旧复垦目标任务9950亩，用好新增用地计划和土地供应计划，推动贫困县将增减挂钩结余指标在省域范围内有偿统筹使用，有序推进宅基地复垦券交易；三是全力保障重点项目。主动与发改、规划、交通等相关部门对接，成立专门的督导组，抓好国土资源联审联批，提前介入、跟踪服务，保障城市路网、医疗、教育、污水处理等基础设施和民生项目用地。四是大力推进节约集约用地。通过推动国土资源供给侧结构性改革、持续开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动、推广标准化厂房建设等措施,  做好“节地、限地、找地、腾地”文章,提高土地综合利用效率，提升发展质量效益，促进经济结构优化升级,  营造节约集约用地的良好氛围。

      （二）打好耕地保护与整治牌，确保耕地数量质量。一是认真做好永久基本农田划定工作。规范有序推进全域永久基本农田划定，落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”任务；二是统筹解决耕地占补平衡。全市要完成15000亩补充耕地任务，增加补充耕地指标储备，制定补充耕地指标最低保护价，实行市级统筹有偿使用；三是推进土地整治和高标准农田建设。落实“藏粮于地”战略，全市要完成入库项目3个以上。四是强化执法监管。将2017年定为“国土资源执法监管共同责任机制落实年”、“土地违法违规行为问责年”，加大典型案件曝光查处力度,推动建立党委政府领导，多部门协调配合，行政与司法有序衔接的违法用地查处机制，尤其是在与规划部门联合执法上下功夫，保持打击违法用地的高压态势，确保全市土地管理秩序持续稳定。

      （三）打好维护群众权益牌,解决好热点问题。一是完善农村集体土地确权登记发证成果。对符合确权登记发证条件的加快确权登记发证，对于暂时不符合发证条件的，进行分类处理，纳入日常工作，妥善解决好个别复杂、疑难的遗留问题。二是切实维护被征地农民权益。严格执行按照征地实施时的最新征地区片综合地价标准,及时调整执行地上附着物和青苗补偿标准，多渠道安置被征地农民，依法保护被征地农民权益。三是做好国土资源信访稳定工作。畅通信访渠道，重点在“事要解决”上下功夫，对群众反映的问题，认真调查处理并及时反馈。四是妥善解决新型农村社区遗留问题。积极推进新型农村社区确权登记发证，根据土地性质和房屋情况依法核发不动产权证书;同时支持符合条件的贫困县，将拆旧复垦结余指标在省域内交易，其他县（区）在县域内有偿使用，或作为耕地占补平衡指标在省域内交易，全力脱贫攻坚。

      （四）打好夯实根基牌,抓好基层基础工作。一是认真做好年度土地变更调查。实行日积月累、日常变更，以变更调查数据为基础，动态掌握土地利用状况，建立“批、供、用、补、查”日常监督管理预警机制；二是严格落实不动产统一登记制度。推进全市不动产登记信息化建设，市、县不动产登记机构力争年底前全部接入国家级信息平台，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”；三是积极推进依法行政。推进简政放权、放管结合、优化服务，促进职能转变。推进服务型行政执法和行政执法责任制建设，加强重点领域信息公开工作。

      （五）打好自身建设牌，打造廉洁高效的队伍。一是抓好干部队伍的教育和培养。加大教育培训力度，建立完善教育培训体系，推动能力素质建设日常化、科学化，提高干部队伍的整体素质和工作能力。建立容错纠错机制，支持敢于担当、敢于负责的干部，营造干事创业的良好氛围；二是理顺国土资源管理体制。积极争取各级党委、政府支持，在干部交流上、工作开展上、干部教育上等全面向地方融入，加快干部队伍建设,提高综合素质和履职能力;三是加强国土资源信息化建设。推进“一张图”综合监管平台建设,完善国土资源执法监察综合监管平台,全面部署移动办公平台，提升行政执法效能、办事效率和服务水平；同时通过门户网站、微信公众号和官方微博，提高政务信息公开水平。

      （六）打好体制机制创新牌，增强创新驱动能力。一是推动实现乡级国土和规划职能整合。在去年虞城县成功实现乡级国土、规划职能整合的基础上，今年在全市进行推广，尽早实现乡级国土和规划职能的全面整合；二是推进整村拆旧复垦。在去年试点先行的基础上，以点带面，全面推进整村拆迁复垦，作为耕地占补平衡指标，在实现商丘全域占补平衡的基础上，推动节余指标在省级平台交易；三是利用省级平台积极参与项目运作。充分发挥河南商丘国土开发有限公司的平台优势，参与储备土地及增减挂钩拆旧区等项目运作，采取政府购买服务的方式实施土地一级开发，统筹用好行政和经济市场两种手段，提升服务保障水平。