濮阳市“四个必须”为实现2015年目标保驾护航

      2014年，离我们渐行渐远。2015年，已经悄然到来。       在新的一年里，市委、市政府经过综合考虑，确定了全市发展的主要预期目标―――生产总值增长9%，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长12%以上；公共财政预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口总额增长8%以上；实际利用外资增长10%；城镇新增就业7万人；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排实现省定目标。       目标已确定，关键看落实。要想做好2015年经济工作，关键是理清思路，坚持“四个必须”，确保顺利实现全年预期目标：       必须主动适应新常态       目前，我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，这种新常态的出现，是经济规律决定的，是发展的必经阶段。习近平总书记曾指出：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”对新常态的认识、适应程度，衡量着一个地方驾驭经济工作的能力，决定着一个城市发展的质量和效益。       对于我市来说，正确认识新常态、主动适应新常态、尽快融入新常态是做好2015年经济工作的关键。对此，市委常委会认为，只有紧密结合自身实际，深刻认识新常态、积极适应新常态，才能认清形势、遵循规律、不走弯路；才能抢抓机遇，应对挑战，推动经济又好又快发展。       具体来说，面对新情况，大家要做到：必须清醒认识增速换挡的客观必然性，摒弃焦虑、恐慌心理，保持战略定力，积极应对化解各种矛盾和问题。必须树立效益至上、质量至上的新常态思维，抛弃唯速度、唯总量的惯性思维，积极推动增长动力转换。必须探索建立引领经济发展和服务经济运行的新机制、新模式、新方法，摒弃过分依靠行政命令、超越法律法规和政策维持粗放型发展的过时做法，加快自我革新，增长本领、提升能力，赢得新发展。       在加快发展的过程中，市委常委会要不断加强对经济工作的领导，团结带领全市人民齐心协力、砥砺奋进，使全市大部分主要经济指标增速继续处于全省第一方阵，保持良性发展、健康发展态势。       必须始终坚持赶超发展       濮阳是一个新兴的石油化工城市，经过30年的发展，各方面工作都取得了长足进步，城市面貌焕然一新，但我市发展也面临一些问题，比如经济总量小、工业规模小、产业层次低、人均水平低等。面临这些问题，我们必须树立一个观念，那就是一定要抢抓机遇加快发展，把发展当作第一要务。       我们必须始终坚持在发展中调整结构，在调整结构中加快发展。新常态下，经济转型步伐加快、消费拉动效果初显、创新驱动作用增强、产业格局持续调整、城镇化质量不断提升，经济的转型升级和动力更替，为我市实现弯道超车、赶超发展带来了新机遇：       我市的工业化、城镇化建设任重道远，农村基础设施和综合交通体系、能源水利等重大基础设施建设，都具有较大的投资空间，在投资拉动领域具有比较优势。       在产业发展方面，产业格局重构加速，新一轮生产要素正在重组布局，战略性新兴产业发展加快，为我市引进、发展战略性新兴产业带来了新机遇。特别是在新能源、新材料、装备制造等领域，我市具有比较优势，只要把握好、行动快，就能迅速发展。新常态下，市场需求的多元化和消费升级，带来了生产的小型化、智能化、专业化等新的组织形态，为我市特色优势产业迅速转型升级、做大做强提供了机会。       在资源要素方面，我市具有丰富的油气、煤炭、岩盐、农副产品等优势。近年来，经过不懈努力，我市油气、煤炭等资源聚集优势更为凸显，为我们打造龙头、壮大规模、提升层次奠定了坚实基础。另外，劳动力丰富、成本相对较低，使我市保持了一定的人力资源优势。       濮阳的赶超发展实践充分证明，发展是解决一切问题的关键。新常态下，面对发展的新机遇，我们必须一以贯之，咬定“发展”不放松，坚持规模和质量并重，速度和效益并举，致力于科学发展、赶超发展，与全国、全省一道全面建成小康社会。       必须持续激发动力活力       改革开放是破解深层次矛盾的治本之策，创新是发展的动力之源。       新常态下，要把深化改革、扩大开放、创新驱动作为激发动力活力的关键举措来抓，必须以改革激发市场活力，以创新增添发展动力，以开放促改革、促创新、促发展，加快动力更替，努力实现经济发展方式的转变。我们必须全面贯彻落实中央、省委的决策部署，把深化改革、扩大开放、强化创新驱动摆在更加突出的位置，在更高层次上推动发展，实现结构质量效益再上新台阶。       具体来说，我们要做好三方面的工作：一是要全面深化改革，加快行政体制改革，深化国有企业改革，加快财税体制改革和医药卫生体制改革，大力发展民营经济，力争以重点领域的改革推动经济持续健康发展。二是要扩大对外开放，通过扩大招商引资工作力度，不断提升对外开放招商工作的层次和水平，加强战略合作，全面落实开放带动战略。三是要强化创新驱动，通过加大科技创新力度、创新商业模式和推动管理创新，积极发挥创新对经济社会发展的支撑作用，推动经济发展提质增效。       必须高度重视谋划运作谋划是干好工作的前提。       2014年，我市在做好工业强市战略“131”工程、生态城市建设等新的谋划的同时，继续坚持每年第三季度高标准集中谋划来年项目的做法。2014年列入省重点项目的数量达88个，项目个数和计划投资额均居全省第3位。注重提前做好项目开工前期工作，抓住重要时间节点，先后集中开工建设项目519个，为发展奠定了坚实基础。目前，2015年的重点项目谋划正在积极推进。       新常态下，会出现新变化、新要求，这就需要我们更加注重顶层设计、战略谋划、科学运作，牢牢掌控发展的主动权。2015年，我市将积极扩大有效需求，保持经济平稳较快增长；调整优化结构，推进工业转型升级；强化基础支撑，增创发展新优势；拓领域扩规模，大力发展第三产业；改革开放创新，全面激发动力活力。此外，还要加快建设生态城市，统筹做好“三农”工作，积极改善民生，推进社会建设。       我市的发展方向，与国家的政策趋向和投资重点基本一致，这为全市的发展提供了难得的机遇。面对机遇，我们要做的是，加强政策研究，精准对接，做好重大事项谋划、重大项目布局、重大产业培育。对事关经济发展的重大问题，要列出专题、制订专案、明确专人、抓好落实，赢得先机、占据主动，为顺利实现“二三五”赶超目标，加快建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大贡献！