驻马店市商务局有关市政府工作报告中重点工作进展情况

驻马店市商务局

有关市政府工作报告中重点工作进展情况

2014年12月24日

按照驻政办〔2014〕38号文件的要求，市商务局高度重视，细化任务，明确责任，加强督导，狠抓落实，重点工作均取得好的成效，现将有关情况报告如下：

一、大力实施开放带动战略，力争全年引进市外资金400亿元以上，其中引进省外资金215亿元以上，实际利用外资和对外贸易分别增长10%以上。

今年以来，市商务局按照全省商务工作会议精神和市委、市政府的工作部署，大力实施开放带动战略，紧紧围绕主导产业招商、战略性新兴产业招商、招大引强和全方位招商四个重点，采取了一系列的得力措施，促进了开放招商的快速发展；采取抓重点企业、落实促进政策、培育新的出口增长点、引进出口型项目等多项措施，力保对外贸易平稳增长，市公共保税中心项目积极推进，力争年底封关运营。

截止11月底，我市共签约亿元以上项目369个，合同总投资2180亿元,其中5-10亿元项目60个,合同总投资347.5亿元;10亿元以上项目79个,合同总投资1370亿元。目前对接洽谈项目341个，意向总投资2503亿元。 

1.利用境外资金：1－11月份，全市新批外商投资企业11家，增资企业2家。合同利用外资37502万美元，占目标任务的77.2%，同比增长12.97%；实际利用外资31665万美元，占目标任务的94.9%，同比增长11.00%。

2.引进省外资金：1－11月份，我市新引进省外资金项目204个，合同省外资金1168.2亿元，实际到位省外资金完成191.5亿元，占全年目标任务200.7亿元（不含新蔡县）的95.4%，按平均进度，今年我市省外资金能够超额完成省定目标任务。

3.利用外资：1-11月份，全市进出口完成3.61亿美元，占目标任务35355万美元的102.2%，同比增长24.6%，增幅居全省第4。其中出口完成2.89亿美元，占目标任务26092万美元的110.7%，同比增长36.8%，增幅居全省第5。提前一个月完成省定目标任务。预计全年进出口完成3.95亿美元，占目标任务35355万美元的112%，同比增长25%。其中出口完成3.15亿美元，占目标任务26092万美元的121%，同比增长36%。

二、重点围绕产业上下游延链补链招商引资，拉长产业链条，做大做强食品、能源化工、装备制造、生物医药、建材、轻纺六大产业集群。

一是 按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，各产业集聚区均确定1—2个主导产业，围绕主导产业，采取“驻地招商、小分队专业化招商、以商招商、网上招商、委托招商”等模式积极开展延链补链，依托我市优势产业和现有企业，重点围绕产业上下游延链补链招商引资，积极承接龙头型、基地型和集群型项目。

二是 着力打造产业集群，目前全市已形成农产品加工、能源化工、装备制造、轻纺、医药、建材六大产业集群和电子玻璃、电子信息、新能源电动汽车、新能源电动摩托车、皮革皮具五大专业园区。我市已成为全国最大的半挂车、调味品和微型电机生产基地，河南省最大的电动摩托车、醋酸和三聚氰胺生产基地；通用天方的螺旋霉素原料药，产量居全国首位。

三、引导县区发挥自身优势，着力引进一批产业关联度大、成长性好的项目集聚发展，逐步培育形成各具特色的产业集群。

大力发展新兴战略产业，推动产业转型升级，已形成以银泰集团、立马电动车、绿佳电动车为代表的电动车产业，以迪展通、巨龙科技为代表的电子信息产业，以海川电子玻璃、中多铝镁、施科特光电为代表的新材料等新兴战略产业发展势头强劲，其中海川电子超薄玻璃技术领先，填补国内空白。

目前，一批超10亿元项目开工建设，鑫企实业、恒都食品、正康粮油等重点项目竣工投产，海川电子玻璃、后羿制药、中多铝业、联顺食品、恒丰车轮进展顺利，一期项目已部分投产。

四、以承办中国农洽会为载体，瞄准中外500强及行业领军企业，继续开展大招商活动，集中力量引进一批旗舰型企业和50亿元以上的基地型、龙头型大项目。

一是 把龙头带动作为培育产业集群的重要突破口，按照主导产业定位，瞄准行业龙头领军企业，努力在招大引强以及产业链组团引进上取得实质性突破。同时，充分发挥龙头企业带动作用，积极吸引上下游关联配套企业，促进主导产业纵向链接、横向配套，提升集群整体竞争力。

二是 抓住重点区域和领域，瞄准国际产业梯度转移和央企基地战略转移项目，加强与世界500强、央企、国际跨国公司和区域性、行业性龙头骨干企业的对接，重点招引产业链延伸项目。

三是 在招引大项目的同时，挖掘大项目的承载牵引能力，比如针对银泰电动汽车、海川电子玻璃等产业带动性强的大产业项目的产业需求，进一步加大上下游配套企业的跟踪促进，实现以企招企、以资引资。

五、重点围绕城镇基础设施、现代农业、教育卫生、文化旅游、健康养老等领域，有针对性地包装一批重大项目，搞好对外发布和推介，吸引社会资本开发建设，形成全方位、宽领域的开放招商新格局。

2014年，市局向各县区及市直相关单位共征集了182个招商项目，拟引资2692亿元以上。本着项目推介以主导产业招商为主的原则，共筛选、整理出84个拟对外招商引资项目，拟引资额1800亿元以上。

项目册编制分为三大部分，分别为：驻马店市情简介、三个主城区招商引资优惠政策、2014年驻马店市招商引资合作项目。其中城镇基础设施项目19个，先进制造业项目36个、现代农业项目8个、教育、旅游、文化卫生等现代服务业项目21个。

项目册除在市政府于珠三角、长三角、京津冀及港澳台举办的各类招商会议上广为散发外，还在驻马店市人民政府门户网站、驻马店市新闻网站、驻马店市商务局招商信息网站进行了发布，接收各类投资信息反馈150多条，取得了良好的招商效果。

六、更加注重驻地招商和专业招商，组建专业队伍，设立招商窗口，常年开展有针对性的招商活动。特别是对一些重大项目，主要领导亲自挂帅，组成专业团队进行定点招商，力争取得更多成果。

一是 开展小分队招商。组建专业小分队分别到珠三角、长三角、闽东南、京津环渤海地区进行驻地招商，围绕重点区域、重点企业、重点对象，对接洽谈一批具有战略性意义、带动性强的重大项目。今年以来，我市在沿海发达地区共举办了18次产业招商专项活动，共签约亿元以上项目369个，合同总投资2180亿元,其中5-10亿元项目60个,合同总投资347.5亿元;10亿元以上项目79个,合同总投资1370亿元。

二是 突出重大招商项目。近期，我市以招大引强为出发点，围绕主城区装备制造、电子信息、城市建设、文化旅游、商贸流通、医药、卫生等领域逐一进行了探讨和分析，最后包装了15个对我市主城区经济发展有较大影响的重大招商项目。

三是 积极宣传推介和洽谈对接。对正在对接洽谈或拟落地的重大招商引资项目，落实市领导分包制，跟踪负责，盯紧盯死，全力推进。根据各项目所属领域，由各主管副市长牵头，有关市直单位及所属县区积极配合，采取“点对点”叩门招商、定点招商的方式，逐项目同相关企业进行对接洽谈，必要时由市主要领导带队进行洽谈对接。

七、继续实行县区主要领导“二分之一”工作法，进一步完善招商引资工作考评体系，坚持实事求是，严禁弄虚作假，以少报多、以小报大和以招商引资为名圈占土地行为。

一是 按照市领导要求，全市认真落实“二分之一工作法”，主要领导带头攻坚，带领专业招商小分队赴长三角、珠三角、京津环渤海、闽东南等沿海发达地区，围绕重点项目、紧盯重点企业，广泛开展定向招商。

二是 修订出台了《驻马店市项目建设、城市建设管理、开放招商考评奖惩试行办法》（驻办〔2014〕13号），进一步完善了考核评价体系，强化激励约束，坚持突出重点，坚持实事求是，坚持平时考核与年终考评相结合，坚持奖罚并重，坚持易于操作的原则。

三是 更加注重招商实效，要求市县两级要建立签约项目预审制度情况。对签约项目合同金额要严格把关，市县两级根据项目预期效益（税收）分析、投资强度、项目生产性容积率及投资企业实力等进行综合预审，坚决杜绝项目签约随意性大、弄虚作假等问题，努力提高招商引资项目的质量和实效。

八、进一步强化招商责任，搞好跟踪问效，着力提高项目履约率和资金到位率，推动招商引资工作再上新台阶。

一是 强化招商责任。督导县区领导认真落实五个一工作机制，确保每个项目有人抓并落到实处。

二是 抓好跟踪问效。对已签约的亿元以上重点项目，县区主要领导要继续跟踪、督导和服务，确保项目履约率、开工率和资金到位率得到进一步提升。目前正在洽谈对接的重大项目，盯死盯紧，采取得力措施，攻坚克难，加快签约。

三是 及时进行通报。每月通报主导产业专项招商进展情况和各县区重点签约项目进展情况进行督导通报，努力推动招商引资工作再上新台阶。

九、对去年中国“浓洽会”和专业招商活动签约的项目，进一步明确责任，搞好跟踪问效，着力提高项目履约率和资金到位率。

今年以来，招商引资工作领导小组办公室先后组织了3次督导活动，对2014年以来全市重点签约项目、中国农洽会重点项目进展情况进行了督导，通过听取汇报、台帐检查、实地督查、召开企业高管座谈会等方式，对全市重点签约项目三率情况，以及招商引资、项目建设、企业生产经营、基础设施建设等方面进行了全面的督查，对存在的问题进行了通报。

一是 建立招商引资工作台账。市、县（区）要建立主要领导外出招商活动情况、本县区小分队招商活动情况、采取的主要措施等工作台账。

二是 建立亿元以上签约项目台账。市、县（区）分别建立了2012年以来在国家、省、市、县各类招商活动中签约的亿元以上重点项目台账。

三是 建立了各类招商活动签约项目台账。各县区建立了2012年以来在中国农洽会、中博会、投洽会等各类活动期间签约的项目台账。对已签约的亿元以上重点项目，继续跟踪、督导和服务，确保了项目履约率、开工率和资金到位率得到进一步提升。

十、推动企业服务常态化、制度化、长效化，切实帮助企业解决实际困难。进一步完善要素保障机制，引导资金、土地、人才等要素资源向重点企业、重点项目集中，破解企业发展瓶颈。切实加强经济运行监测和协调，搞好煤、电、油、气、运协调保障，确保工业经济平稳运行。

为进一步优化发展环境，2014年我们围绕市政府关于服务企业工作实施方案的要求，积极主动为企业搞好服务，千方百计为企业排忧解难，有效的解决了企业在商务系统中所遇到的一些突出问题和困难，推动了企业服务常态化、制度化、长效化。

一是 领导重视，任务明确。成立有企业服务年活动领导小组，出台了《驻马店市商务局服务企业工作实施方案》，结合转变作风优化环境集中整治活动，组织开展了形式多样的宣传活动，对企业服务年活动中出现的热点、难点、亮点、焦点问题进行宣传报道。通过多层面的宣传，营造了为企业服务的浓厚氛围。

二是 为企业争取政策资金支持。积极和省厅协调，利用政策扶持为我市5家企业申报省级电子商务示范企业，为“驻马店市博发电子商务产业园”申报河南省电子商务示范基地，支持家政服务企业开展家政服务培训，争取支持资金58万。

三是 开展老字号认定。为弘扬河南老字号优秀文化，我们积极开展了“河南老字号”认定工作。选取了三家符合条件的公司，及时把企业信息及申报材料上报到省厅。

四是 开展“文明餐桌”活动。启动了“文明餐桌示范餐饮店、示范机关食堂、示范学校食堂、示范街”的评选工作。8月20日下发了评选通知，按照评选标准，共筛选出41家在“文明餐桌”活动中表现突出的单位、企业，其中示范餐饮店28家，示范学校食堂8家，示范机关食堂3家，示范街2条，并对获得荣誉的单位、企业进行表彰授牌。

五是 推进了我市出口信用保险业务开展。积极与中国出口信用保险河南分公司沟通联系，在我市推进出口信保业务开展，构建出口信用保险担保体系，降低企业收汇风险，为企业大胆开拓东欧、非洲、南美等新兴市场提供有力支持。我市与中国出口信保河南分公司签署全面战略合作协议，推行“小微企业易信保”业务，由政府出资对全市中小型企业投保出口信用保险实行全覆盖。

六是 扶持中小微企业发展。由政府财政出资统一为我市34家小微企业（年出口300万美元以下）投保出口信用保险，统保期限一年，自2014年1月1日至2014年12月31日，提高我市外经贸企业的抗风险能力和市场竞争力，扩大出口。

十一、申报筹建“郑州海关驻马店办事处”，力争公共保税中心上半年封关运行。

一是 积极申报筹建“郑州海关驻马店办事处”。市人民政府已将《关于请求设立驻马店海关的请示》上报省政府，目前正在积极推进。

二是 积极推进驻马店公共保税中心建设。近期完成封关区内（出口监管仓库和进口保税仓库）全部土建工程。包括：1#—5#仓库，海关、商检查验中心及大门装饰工程。同时，积极向海关申报，加快项目建设中各项手续的办理，力争年底前封关运营。

十二、继续实施“万村千乡”工程，积极开展农超对接、农社对接，推动物流网点、物流配送向农村延伸，着力打造豫南区域物流中心。

一是 积极推进“万村千乡”工程。2014年，我市“万村千乡市场工程”继续以建设直营农家店及提高配送率为重点，以建设乡镇连锁商业中心为抓手，积极开展万村千乡市场工程农家店信息化改造，提升信息化水平，规范管理，推动农家店提档升级，全市“万村千乡市场工程”工作取得积极进展。截止目前，我市共建设乡镇商贸中心2个，完成信息化改造农家店任务330家中的239家，占年度任务的72.4%。

二是 农产品流通网络建设积极推进。积极推进农产品流通网络建设，积极培育和支持大型农产品批发市场、农贸市场、农业合作社、大型连锁超市等农产品流通企业实施河南省农产品现代流通网络项目建设，全市农产品流通水平进一步提升。

三是 特殊行业管理工作进一步加强。全市典当行、拍卖行、二手车市场等特种行业工作进展顺利，二手车流通管理、老旧汽车报废更新工作正在积极推进。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在落实政府工作报告中重点工作存在的一些问题，主要是招大引强的数量不多，特别是龙头型、基地型的大项目较少，部分县区主导产业不够突出，要素瓶颈制约日趋明显，重点签约项目三率完成情况有待进一步提高；现代服务业发展较慢，城乡消费有待于进一步扩大；对外贸易总量不大，结构欠优，扶持政策力度不够大；局直企业改制困难，面临着巨大压力和挑战等，我们决心在今后的工作中，进一步克服困难，开拓创新，严格按照省、市政府的要求，扎实完成政府工作报告中涉及我局落实的各项工作，为全市经济社会又好又快的发展做出新的贡献。