十九大时光：河南建立市县党委巡察制度 打通党内监督 “最后一公里”

  人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。

【回顾】

2015年5月初，河南省委建立市县党委巡察制度动员部署会议在郑州召开，按照“省辖市巡察到县、延伸到乡，县(市、区)巡察到乡、延伸到村”的要求，我省实现巡视巡察监督全覆盖。

如何理解巡视和巡察呢?据了解，当时，从巡视中受理的人民群众来信来访看，来自基层干部和群众的占80%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。建立市县党委巡察制度，填补了对县以下的巡视监督空白，是实现巡视监督全覆盖的创新之举。

它有效破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”这个难题，把从严治党责任落实到基层。由此可见，巡视和巡察的区别，主要在于巡视对象和区域。

去年年初，我省某市市委巡察组在一次走访调研中得知一个村的个别村干部还兼职做“法事”。接到群众举报以后，巡察组顺藤摸瓜，很快查清并给予涉事3人党内严重警告处分。

党员干部没有天生的免疫力。巡视巡察就是要通过“政治体检”，找准“病灶”，开出“药方”。

“三袋扶贫面，凉了百姓心。”延津县委巡察组在巡察城关镇时，听到了某村群众抱怨村干部“不公”，决定深入了解。

查阅扶贫面发放名册及村“两委”会议记录，发现村支书将7袋扶贫面粉中的3袋，在未进行集体研究、公示的情况下，私自发放给村干部家属。线索移交后，相关人员受到处理，群众拍手称快。

【成果】

“巡视巡察就是要发现问题，发现你屋子角落里的脏东西，发现后还要打扫干净。”河南省委巡视办负责同志表示，巡视巡察不是对问题单位党组织的轻轻“敲打”，而是要对问题“穷追不舍”，强化“一岗双责”，把全面从严治党的责任夯实。

据省纪委介绍，巡察作为党内监督的重要制度安排，已经写入新修改的巡视工作条例，进一步增强了巡察工作的政治性、严肃性和权威性。

河南突出政治巡察，已覆盖11208个基层党组织，力求严肃基层党的组织生活，净化基层党内政治生态，保持基层党员干部的先进性和纯洁性;坚持巡察县级延伸到乡级，巡察乡级延伸到有问题的行政村，在基层党的建设、脱贫攻坚、惩治“微腐败”等问题上集中发力，延伸基层监督的触角，补齐基层党建的短板;发现问题线索，及时反馈移交，把各项为民惠民富民政策落到实处。

巡视巡察一体化、党内监督一盘棋。截至目前，河南省175个市县党委全部成立巡察办，组建巡察组616个，平均开展6轮巡察，共巡察党组织11208个，发现并反馈违反“六项纪律”问题54778个，移交问题线索涉及总人数25309人，依据巡察发现的问题线索立案9195件，党纪政纪处分7994人，移交司法机关处理482人。

(河南商报记者 孙科)