我市以行政审批为重点全面深化改革

　　近年来特别是去年7月以来，在省委、省政府正确领导下，郑州市以革命的勇气和决心，主动拿不科学、不合理的旧体制、旧机制开刀，启动并深入实施了第10轮行政审批制度改革，一条条行政审批的“高速公路”正在快速建设，为打造服务型、廉洁型、高效型政府奠定了坚实基础。以行政审批制度改革为切入点、突破口，全市深化改革、创新发展的脚步在新层次和起点上再次出发，持续走向深入，走向更广阔的天地。

　　行政审批驶入高速公路

　　办事大厅里点“快餐”

　　在家门口的便利店，不到半小时，家住上街区许昌路的张女士就完成了工商注册登记。张女士说：“在以前，起码要跑四五趟。”

　　我市正在进行的第10轮行政审批制度改革红利已在这里初见成效。

　　自2001年以来，我市行政审批改革先后实施了9轮，事项由2308项削减至363项，探索推行了全程代办、联审联批、首问负责等一系列创新性举措。

　　从2013年7月开始，我市启动第10轮行政审批制度改革。短短5个月，基本实现预期目标：改革后审批事项由363项削减至141项，办理事项的时间也缩减至最长7天。与周边城市相比，成为中部“最精简”。

　　2014年3月19日，我市召开了行政审批“两集中两到位”改革动员会，行政审批改革进入 “深水区”。“两集中两到位”就是要真真正正地做到“一站式”审批，从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。

　　如今，在桐柏路和淮河路交叉口，我市又多了一个新机构——跨部门办事的市本级办事大厅已正式运行。今年下半年，位于郑东新区的新并联审批办事大厅将启用。

　　今后，在郑州登记企业、审批建设项目，也会像快餐店点餐那么方便：只需要将各部门需要的材料往并联审批办事大厅综合窗口一送，剩下的事儿就不用管了。综合窗口把材料分发给各个相关部门，审批完结后，再由综合窗口办好证发放给你。

　　政府管制事项做“减法”

　　带来为民服务“加法”效应

　　在市委十届八次全会上，省委常委、市委书记吴天君的话掷地有声：新一轮全面深化改革，各地机会均等，不存在地域和政策差别。能否在同一起跑线上领先一步、率先突破，决定着我们能否实现郑州的长远可持续发展，决定着我们能否实现郑州新一轮的大建设、大发展，决定着我们能否在河南参与国内外竞争中发挥好核心带动作用。

　　改革是谋求自我改革、自我转变，是增强发展的内生动力。

　　郑州处于“爬坡过坎、攻坚转型”期，又处于“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的关键期，政府是深化改革的主体，要用行政效能提升的“加减法”，激发全社会的发展活力。

　　做“加法”，就是要增强服务效能，提高服务效率，为广大投资者提供优质服务和最大便利；做“减法”就是要减少政府管制事项、减少行政审批项目、减少办事环节、减少行政事业性收费。

　　当下，我们正在推行第10轮行政审批制度改革，目标是打造中部“最精简”政府。行政审批改革的“减法”，带来的却是为民服务的“加法”乃至“乘法”效应。

　　“行政审批制度改革是政府转变职能的自我革命。”市委副书记、市长马懿对改革提出明确要求：市政府加速兑现简政放权承诺，就是要把该放的权坚决放开、放到位，让企业和群众真正得到看得见、摸得着的实惠。

　　审批大“简”，监督和考核却并不简单。“秘密武器”就是电子监察平台。

　　“全市所有单位、所有行政审批事项的审批过程，都将纳入电子监察实时监管平台。”市委常委、常务副市长孙金献表示，审批人员要统一登记、统一编号，纳入电子监察系统，哪个环节出了问题、哪个人的责任一目了然。

　　电子监察的记录成为审批职能部门考核的指标之一，监督检查中发现的不作为、慢作为、乱作为等问题，一律实行责任倒查追究。

　　新一轮改革扎实稳健

　　正转为实实在在的成效

　　“郑州市审时度势，顺应时代发展要求，把深化改革作为加快区域发展的突破口和切入点，通过推进重点领域和关键环节改革，为区域发展赋予新的活力和动力。” 省社会科学院副院长、研究员谷建全认为，实践证明，郑州市的改革举措是正确的、有效的，真正实现了在发展中抓住“最大的机遇”、获取“最大的红利”、释放“最大的潜能”。

　　深化城乡规划土地建设管理“六统一”制度、组团新区和产业集聚区管理机构与行政区域管理套合制度、行政审批制度和经济社会发展主战场选拔使用干部制度“四项改革”全面推进……体制机制创新，打造了一个带动和引领全市科学发展的强力“引擎”：

　　养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”；保障性住房“三房合一”；城市规划区内农村“双改”；推行新版居住证，推进基本公共服务覆盖常住人口改革……惠及民生的改革，让改革红利更多落在百姓身上。

　　从郑州历史上力度最大的简政放权、打造中部最精简政府，到郑州航空港经济综合实验区率先创新体制机制，建设成为全国航空港经济发展先行区。新一轮改革红利的逐步释放，引领郑州前行的脚步，越发扎实稳健。

　　阳光布德泽，万物生光辉。勤劳的郑州人民，必将以开拓创新、锐意进取的精神，在新一轮改革中走在全省乃至全国前列，争创以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设体制机制新优势，为打造“四个河南”、推进“两项建设”，实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出省会城市应有的贡献！