《中国工商报》头版头条报道全省工商行政管理工作会议——《求真务实谋新篇》

　　全省工商行政管理工作会议结束后，中央驻豫及省内各大重点媒体围绕河南省工商系统工作成果、领导批示、目标定位、重点任务等内容题材开展全方位、多角度的集中采访。1月28日，《中国工商报》头版头条对会议情况进行了报道。

求真务实谋新篇

——来自河南省工商局的报道

　　“冠冕堂皇、虚头巴脑的话不用说，直接讲问题，提意见。”

      “年报工作不排名了，但还是要定期通报，如果没有压力，年报率就很难提高；随机抽查比例对企业和个体户要有所区别；要抓执法队伍建设，案件可以实行终身负责制；省局要深入调研，有些问题要提前研究，要当基层的‘主心骨’……”

      “针对各组提出的问题和建议，省局要成立工作组研究解决，有的问题分管领导中午就要给予答复。”

　　这是在河南省工商行政管理工作会议分组讨论会上，省局局长马林青与基层局长的一番对话。

　　1月21日，为“十三五”谋篇布局的河南省工商行政管理工作会议暨河南省企业信用信息公示监管警示系统建设工作会议在郑州召开。

　　中原崛起，河南振兴，作为打造大众创业、万众创新新引擎“先行官”的工商部门，该如何引领促进全省经济健康有序发展？记者从“一把手”马林青掷地有声的话语、雷厉风行的作风中找到了答案。

开局，谋求高端定位

　　新常态共谋大局，新形势同议发展。

　　去年年底，以马林青为“班长”的河南省工商局新一届领导班子成立，相当一部分省辖市、省直管县（市）工商局也组建了新的领导团队。

　　“不识庐山真面目，只缘身在此山中。或许，到工商局履新的干部比‘老工商’更能看清工商部门存在的问题、发展的短板、事业的未来。”马林青这样认为。

　　刚刚召开的河南省工商行政管理工作会议，正是新老工商人开启新思路、拓宽新视野、谋求新定位的一次集思广益会。

　　“深化商事制度改革，在落实宽进上着力；加强事中事后监管，在信用监管上突破；服务创新创业发展，在政策实施上引导；切实加大执法力度，在维护秩序上尽责；持续强化消费维权，在释放潜力上创新；突出系统建设重点，在基础保障上提升。”在这次会议上，河南省工商局新一届领导班子为“十三五”全省工商行政管理工作开好局、起好步确定了基调、指明了方向。

宽进，激发市场活力

　　如果说简政放权、放管结合是改革的“重头戏”，那么商事制度改革就是简政放权的“先手棋”。

　　盘点“十二五”收官之年，河南省工商系统紧紧围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“四个河南、两项建设”决策部署，履职尽责，开拓进取，着力下好这步“先手棋”——

　　以深化商事制度改革为主线，积极推进“三证合一、一照一码”改革，深化“先照后证”改革，加快推进工商登记注册便利化。从去年9月28日起工商注册全面改为“一照一码”登记模式后，市场主体办理相关手续由原来的20多个工作日缩短到3个工作日，提交材料较改革前减少85％。截至去年年底，全省共发放“一照一码”营业执照13.3万张。

　　认真抓好国家工商总局赋予的试点改革任务。2015年7月2日，在郑州航空港区启动实施电子营业执照试点工作；11月1日起，对依法需经总局核准的企业名称实行了全程电子化办理。

　　登记注册便利化，优化了营商环境，激发了“双创”热情，迸发了市场活力。2015年，河南省新登记各类市场主体82.11万户，其中企业18.95万户，平均每天新登记企业513户。全省实有市场主体达到357.36万户，同比增长9.5％；注册资本总额达到6.24万亿元，同比增长35.7%。

　　对此，省长谢伏瞻、副省长王艳玲分别作出肯定性批示。

　　一组组鲜活数据，一件件实事硬事，一次次发展突破，勾勒出全省工商行政管理的“大棋盘”。

　　“只有客观全面地总结过去，才能科学协调地谋划未来。”这是全省工商人的共识。

　　“十三五”开局之年，河南省工商系统将进一步深化商事制度改革，在落实宽进上着力——持续推进注册登记便利化，巩固扩大“三证合一”改革成果，深化落实“先照后证”改革，稳妥推行公示版电子营业执照，试点推行私钥版电子营业执照，充分发掘工商数据信息的社会价值，持续开展市场主体发展研究分析，进一步放松登记管制，优化登记方式，放宽市场准入，便捷市场退出，促进市场主体繁荣发展。

严管，创新监管手段

　　简政放权并不是一放了之，而是要放管结合。权放了，如果没有严格的事中事后监管，市场势必出现“劣币驱逐良币”的现象。

　　严管要有抓手、有载体、有方法。以对接工商总局“全国一张网”建设为重点，以建成“河南省企业信用信息公示监管警示系统”为抓手，积极构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的市场监管新模式，切实加强事中事后监管，力求在信用监管上实现突破，是河南省工商系统进行严管的重要路径。

　　截至去年年底，全省工商系统共公示市场主体经营异常名录信息27.39万条，公示行政处罚信息1.1万条，694家企业的法定代表人被列入“黑名单”；加强重点领域监管执法，共查处违法案件57057起，其中查处不正当竞争案件2720起，居全国第二；认真做好消费维权工作，共抽检重点领域商品5736批次，立案查处消费侵权案件1531起，为消费者挽回经济损失4645.57万元。

　　“基层‘小马拉大车’‘放下去、接不住’等问题较为普遍，这些问题如处理不好，不仅会使改革成效大打折扣，还可能产生市场秩序风险。”马林青说，“我们一定要高度重视事中事后监管，着力在配合加快‘全国一张网’建设、推进信息归集共享上下更大功夫，着力在健全监管体系、推进协同监管上下更大功夫，着力在强化信用监管、推行智能监管、创新日常监管上下更大功夫，努力提升市场监管效能，切实把市场监管好。”

　　建设河南省企业信用信息公示监管警示系统，是“全国一张网”的重要组成部分，也是河南省工商系统今年工作的重中之重，建设这个系统的终极目标是“让守信企业一路绿灯，失信企业处处受限”。

　　此次全省工商行政管理工作会议，把这项工作作为“放、管、服”一体推进的总抓手来落实，可以说牵住了加强事中事后监管的“牛鼻子”，找到了工商部门突破瓶颈、抢抓机遇、加快发展的有效载体。

　　据了解，该公示监管警示系统将于今年5月15日前建成并投入运行。

　　“企业信用信息公示监管警示系统是我们的‘产业园’和‘责任田’。只有设计好、规划好这一系统工程，才能赢得各方面的理解支持，才能大刀阔斧地推进实施，才能盘活做好全省工商行政管理各项工作。”马林青说。

　　号角声声催进取，战鼓隆隆抒豪情。思路已清晰，责任已明确，工期倒排，举力推进。

在新的任务和挑战面前，河南工商人没有畏惧与退缩，只有战斗与冲锋。

优服，释放政策红利

　　工商部门是百姓经商兴业的第一道门，是政府提供公共服务的重要窗口。

　　服务创业创新发展，当有明确的目标——让大企业顶天立地，让小微企业铺天盖地；市场主体不仅要顺顺当当地生，而且要健健康康地活。

　　2015年，河南省工商局加快推进全省小微企业名录建设，开展小微企业人才成长培训，组织全省“创业三星”评选表彰活动，先后完成了全省市场主体发展分析报告、航空港区市场主体发展分析报告、全省企业活跃度分析报告和全省大众创业情况分析报告。同时，会同山西、陕西省工商局提请工商总局出台了《关于支持晋陕豫黄河金三角区域合作发展的若干意见》，获得19项政策支持。

　　政策红利的释放和帮扶措施的实施，大大拓展了“双创”空间，个体私营经济获得飞速发展，全省有900多万人在这个领域实现就业。

　　“要使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼和民心所向，向市场主体释放政策红利、送上真金白银，促进市场主体持续增长、活跃发展。”马林青对全省工商系统提出要求。

　　记者了解到，就在全省工商行政管理工作会议召开的前一天，河南省工商局刚刚与中国工商银行河南省分行进行了对接，就支持服务小微企业发展，初步商定了战略合作事宜，并紧锣密鼓地准备签约启动仪式。接下来，全省工商系统还将认真贯彻落实《河南省创业人才发展中长期规划》，与有关部门联手，全面落实对创业者的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策，努力营造良好的“双创”氛围。

　　中原发轫崛起路，红盾重弓悬剑行。面对新的发展任务，马林青激情满怀地表示：“‘十三五’开局之年，全省工商系统要积极适应新常态，认真贯彻新理念，振奋精神，勇于担当，奋发有为，求实求效，在中原崛起河南振兴的伟大征程中当好‘先行官’，做好‘守护神’！”