河南省工商局牵头烟草市场综合治理再“亮剑”

5月31日上午，全省烟草业转型升级2018年度工作会议在郑州召开。会议总结2017年以来烟草业转型升级各项工作，安排部署当前和下一阶段重点工作，推动全省烟草业转型升级工作向纵深发展。河南省副省长刘伟，原省人大常委会副主任赵建才出席会议并讲话。

会上，省烟草市场综合组、综合治理组、建设组、技术创新组等四个小组通报了工作开展情况并对下一步工作作出部署，三门峡市政府、平顶山市政府相关负责人汇报了各市烟草业转型升级工作开展情况。会议还对2017年烟草业转型升级工作先进个人进行了通报表彰。

各省辖市分管副市长，工商局、烟草局主要负责人，公安局、财政局分管负责人；省工商局分管负责人；省发展改革委、科技厅、工业和信息化委、公安厅、财政厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、国税局、地税局、质监局、邮政管理局分管负责人；省烟草局、河南中烟公司、郑州烟草研究院、各卷烟厂主要负责人参加会议。

精准施策、扎实推进，2017年全省烟草市场综合治理工作成效显著

自2017年6月23日省政府召开烟草业转型升级会议以来，全省烟草市场综合治理工作认真贯彻落实陈润儿省长关于烟草业转型升级重要指示精神，紧紧围绕“端窝点、断源头、清市场、腾空间”总体部署，坚持“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”工作方针，市场监管精准发力，专项行动扎实推进，综合治理成效显著，公安部、国家烟草专卖局先后4次对河南卷烟打假发贺电表示祝贺。截至目前，全省烟草市场治理共出动执法人员37.48万人次，开展集中行动2.1万次，检查卷烟零售户250.24万余户次，查处违法卷烟125.58万条，查扣烟叶、烟丝1140.37吨，端掉假烟窝点222个，查处烟机设备108台，查处涉烟案件33185件。一是突出重点地区，开展重点治理。2017年，许昌、漯河、平顶山被列为重点地区进行重点治理。先后两次召开由许昌、漯河、平顶山三地政府领导参加的卷烟打假推进会，安排部署重点地区卷烟打假、涉烟积案清理等工作。省烟草市场综合治理工作组先后3次赴三地进行督导调研，开展重点攻坚。漯河、许昌、平顶山三地把卷烟打假与开展扫黑除恶专项斗争结合起来，对制售假分子构成了强有力的震慑。首先，突出重点防控。加强重点村、关键点部位、曾经制假场所等可疑地点开展逐户排查，对重点区域、重点路段进行全方位实时监控，筑牢防线，死看硬守，露头就打。漯河市建立驻村帮扶工作站，对制假村边帮扶边监控；许昌襄城县和禹州市设立卡点，日夜蹲守，对制假活动、重点人员进行监控盘查；平顶山加强对高速路口及周边重要交通要道检查，严防制假设备和原辅材料流入。其次，开展三相电大排查。省工商局、烟草局、公安厅、国电河南省电力公司联合印发《三相电用户排查专项治理行动实施方案》，通过排查三相电使用情况，及时发现和查处制假窝点。建立三相电用户台账，完善“黑名单”制度，运用三相电波动分析，深挖制假案件线索。再次，严打制假窝点。三地运用大数据分析开展情报研判，利用无人机高空巡查准确定位制假窝点，对制假活动开展集中清理精准打击。二是突出重点环节，实现精准打击。针对卷烟市场制假售假特点，突出重点环节治理，实施精准打击。严厉查处无证无照经营烟草专卖品行为。以邮寄、托运、夹带等方式运输烟草专卖品的行为，非法印制、仓储、销售假冒卷烟商标标识的行为，明摆暗卖假冒走私卷烟的行为，销售非正规渠道卷烟的行为，利用“抓烟机”违法销售卷烟的行为。严查物流寄递环节。省工商、烟草、公安、交通、邮政等部门联合下发了《全省物流寄递行业涉烟违法行为专项治理行动实施方案》，针对物流寄递环节涉烟违法行为开展专项治理，坚决斩断违法卷烟销售网络和交易链条。周口、南阳主动研发物流寄递环节涉烟情报智能分析系统，提高了监管、打击效果。专项治理活动开展以来，全省共组织专项检查2082次，查获违法物流寄递包裹10752个，违法卷烟6.7万条，案值1980.65万元，其中5万元以上案件29起。突出重点区域治理。重点开展对省际边界市场、农村市场、城乡结合部、新建开发区、机场车站码头、繁华商业区等六类重点区域的治理。同时，强化对宾馆、酒店、网吧、酒吧、娱乐场所等五类重点场所的治理。三是保持高压态势，持续深化卷烟市场整治。利用全省烟草业转型升级的良好契机，工商部门充分发挥牵头作用，制定《2018年烟草市场综合治理工作实施方案》，持续加大对重点时段、重点区域、重点场所、重点行为的集中整治力度。仅春节期间就出动执法人员1.05万人次，开展集中行动612次，检查卷烟零售商户5.82万户次，查处违法案件297起，查获违法卷烟8265条。积极开展串码烟和大户治理专项行动，全面落实“一户一码”政策，对卷烟大户分类建档，实施动态监管，严厉打击违法经营行为，坚决取缔违法违规大户。

截至2018年4月底，全省共检查大户4.59万户次，查处违法违规大户215户，查获违法卷烟2.7万条。持续排查无证经营，按照“宽进严管”的原则分类处置，1-4月份，全省共依法取缔无证商户1262户。全面落实“双随机、一公开”，实现重点地区和重点场所监管全覆盖。对随机抽查中发现的涉烟问题线索，按照“谁管辖、谁负责”的原则，通过联合执法机制，提高打击涉烟违法犯罪的精准度。

四项举措持续发力 ， 2018烟草市场综合治理再“亮剑”

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是推进全省烟草业转型升级的关键之年，更是决战决胜烟草市场综合治理至关重要的一年，做好全年工作事关全局，意义重大。下一步省烟草市场综合治理工作组将深入完善联合执法机制，增强打击“假私非”卷烟工作合力，持续加大重点地区打假力度，最大限度压缩假烟生存空间，确保卷烟制假售假问题得到基本根治。一是深入推进卷烟重点地区打假。紧紧围绕彻底根治全省卷烟制假活动这一总体目标，始终保持打假高压态势、雷霆声势和强大攻势，对许昌、漯河、平顶山等重点地区实施全方位、不间断的防控和打击，努力把卷烟打假抓的更有力、更有效，干净彻底地解决重点地区卷烟制假问题。二是深入推进大要案件办理。组织开展针对性较强的市场治理集中行动，深挖问题线索、加强信息研判，彻查假烟、走私烟销售网络和交易链条。重点打击跨地区、集团化、网络化制售假烟犯罪活动，保持烟草市场治理的高压态势。要把卷烟打假与扫黑除恶专项斗争结合起来，坚决铲除“保护伞”，真正达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。三是深入推进执法协作机制建设。各级“治理办”要进一步健全烟草治理长效协作机制，形成强大监管合力，消除市场监管盲区；要深入贯彻落实五部门《关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》，健全相关配套制度，在信息共享、情报研判、联合办案上下功夫，争取更大突破。四是深入推进督导考核。综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式，坚持明察和暗访相结合、随机巡查和定点督查相结合、督进度和促整改相结合，全覆盖地经常性开展烟草市场综合治理问题排查、检查、督查，推进地方党委、政府和有关部门履职尽责。