商丘市国土资源局“四抓四强化”推动懒政怠政为官不为问责年活动扎实开展

        今年以来，为加强全系统作风建设，提升服务保障能力，商丘市国土资源局以“四抓四强化”深入落实省、市懒政怠政为官不为问责年活动方案，该项活动扎实开展，取得明显成效。

        细化方案抓落实，强化履职尽责。一是成立由党组书记、局长郭幸生同志为组长的全市国土资源系统懒政怠政为官不为问责年活动领导组，细化活动实施方案，实现与全市开展的懒政怠政“四个不为”专项治理的有机结合。二是全系统逐人逐单位建立“为官不为”问题台账、整改台账和权责清单、负面清单，人人签订“六不承诺”，制作相关桌牌并置于每人办公桌前，做到每天提醒、时时警示。三是建立治理懒政怠政的长效机制，制定并印发《商丘市国土资源局懒政怠政为官不为行为问责暂行办法》。《中国国土资源报》及相关网站以《河南商丘局集中整治“为官不为”》为题进行了专题报道。四是采取定期召开重点工作推进会、成立重点项目用地保障组等方式，确保省、市安排的重点工作如期完成。在用地保障方面，全年共保障省级A类重点项目24个，保障率100%；保障市级重点项目181个(共184个，另外3个项目当地政府正在调整规划)，保障率98.4%。省、市重点项目用地保障率创历史新高。在不动产登记方面，提前2个月完成了省、市确定的目标任务。截止目前，市本级以及所辖各县已发放不动产权证书5886本，登记证明13035份，受到省政府督查组和国家土地督察济南局等上级部门的充分肯定。

        严格制度抓问责，强化勤政廉政。一是严格实施一次性告知制度。对不能严格执行业务报件一次性告知制度，或出现口头告知和反复告知的行为人，由市局督查室跟踪督办，出现两次告知行为的进行通报批评，仍不改正的由局纪检监察室拿出处理意见实施问责。二是严格落实限时办结制。用地报件接收后，各业务科室必须限时办结，不得以任何理由拖延或不办。三是严格落实《商丘市国土资源局懒政怠政为官不为行为问责暂行办法》，在全系统公开通报了四起懒政怠政典型问题。四是严格实施《商丘市辖区国有建设用地使用权出让业务委托评估暂行办法》《商丘市国有建设用地使用权网上拍卖挂牌出让管理办法》等，全面落实国有土地使用权网上拍卖挂牌出让制度、地价评估公开摇号制度等，着力规范权力运行，杜绝土地出让中的“暗箱操作”和有偿中介。五是完善“三重一大”集体研究制度。对重大问题决策、领导干部任免、重大项目投资决策、1万元以上的大额资金使用等全部进行集体研究、集体决策，进一步规范领导干部的行政行为，促进勤政廉政。

        简政放权抓效率，强化清风正气。一是将拟供应土地的评估和组卷工作下放到市辖三区政府（管委会），市国土资源局不再对拟供应土地组织评估、组卷和现场踏勘，由各区负责完成相应工作上报市国土资源局有关领导签字后直报市政府。二是凡是划拨土地由市土地管理委员会直接确定土地的划拨价款，市国土资源局按程序划拨供地。三是对于工程质量存在很小问题的补充耕地项目，可由市国土资源局先行验收，由各区政府作出承诺并按承诺进行整改。四针对三区政府已经下达房屋征收决定的“城中村”改造项目，其改造区内涉及应收回的国有土地使用证，不再要求必须统一收回，而是以政府公告形式认定该区域范围内的土地证注销作废。一系列措施的实施，国土资源管理效率明显提高，基层政府和用地单位的意见建议明显减少，市政府及社会各界群众对国土资源部门的满意度明显上升。

        围绕便民抓服务，强化为民惠民。一是取消建设用地供应和土地证办理再次会审环节，缩短群众的等待时间。二是完善了AB 岗制度。以正式文件形式明确 A 岗和 B 岗人员，在 A 岗人员因事不在岗时，B 岗人员自觉顶替 A 岗人员履职尽责，确保工作的连续性和不间断性。三是抽调市局相关业务科室的业务骨干到服务中心窗口现场办公，对上报的土地用地报件认真审查并落实一次性告知制度。四是强化政务公开。在官方网站公开《商丘市国土资源局权责清单和运行流程图》，广泛接受社会监督。五是开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，着力整治在土地整治项目招投标、土地征收（征用）补偿、国有建设用地使用权出让、集体建设用地使用权流转、土地登记等方面以权谋私、失职渎职及不作为、慢作为等五类突出问题，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题。