开封局召开半年工作总结暨改革创新研讨会

      7月28日，开封市国土资源局举行半年工作总结暨改革创新研讨会第一阶段会议，市局全体班子成员、县（区）局全体班子成员和市局机关各科室、局属各单位负责人近100名同志，赴河南廉政文化教育馆进行集体学习。7月31日至8月1日举行第二阶段会议，全面传达了全省国土资源改革创新研讨会暨厅党组中心组第二十三次集体学习精神，对全市2017年国土资源上半年工作进行总结，对下半年工作进行安排部署，全体与会人员结合会议内容和工作实际，分组进行了研讨。

      通过全面学习，深入研讨，会议一致认为：省厅党组2016年提出的推进“五个国土”建设、落实“六抓”举措、实现“六个全覆盖”目标的重大战略部署，是新形势下全省国土资源工作解放思想、转变观念的一次重大改革创新；这次全省国土资源管理改革创新研讨会暨厅党组中心组第二十三次集体学习上提出的“六大改革创新”“四个明白”的新要求，是对推进“五个国土”建设、落实“六抓”举措、实现“六个全覆盖”目标重大战略部署的持续发展和完善的又一重大突破，两者之间是相辅相成、辩证统一的整体，必将推动全省国土资源工作在发展中创新、在创新中发展再上新水平。开封市国土资源系统将全面贯彻落实省厅“六大改革创新”“四个明白”的新要求，进一步提高认识，振奋精神，乘势而上，奋力开创工作新局面。

      理清新思路，明确新目标。聚焦全省国土资源工作“六大改革创新”、“四个明白”新要求，结合工作实际，理清保发展、保红线，保权益的“三保”；减少批而未征量、减少征而未供量、减少供而未用量、减少闲置土地量的“四减”；耕地占补平衡落实“五统筹”；强化国土资源基层所建设、强化耕地保护日常动态巡查和卫片执法检查、强化用地批后监管落实、强化城乡低效建设用地整理和高标准农田建设、强化国土资源信息化建设和不动产统一登记工作、强化干部队伍和党风廉政建设“六强化”的“3456”新思路。明确全市国土资源各项工作向全省第一方阵冲刺，实现整体工作局面一年有明显变化、三年有重大变化、五年有根本性变化的“争名晋位”新目标。

      突出实干，做好重点工作。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找准突破口和关键项。一是持续完善统筹规划、统筹项目、统筹资金、统筹开发、统筹使用的耕地占补平衡“五统筹”方法措施，年底前完成归还城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦9000亩，兑现“占优补优”承诺5208亩，土地开发整理补充耕地10000亩，全市耕地保有量稳定在519.3万亩。二是持续探索“党政同责、国土主导、部门联动、源头预防”土地利用管理突出问题集中整治新途径，以省土地利用管理执法监察改革创新综合试点为“实验田”，全年完成整改2016年度卫片执法检查新增违法建设用地面积6232.9亩，消除不实耕地2040亩，完成中央巡视组反馈的48宗闲3234.79亩的闲置土地处置。三是持续实施强基层打基础。全面启动实施尉氏县、祥符区功能齐备、高信息化水平的12个省级，14个市级标准化基层所建设，以示范带动推进全市82个基层所标准化建设。四是开发应用科技新手段。以“数字开封”地理信息空间框架示范项目为支撑，依托“地理信息公共服务平台”和“国土资源一张图”，利用好政府2200多万元投资，开发建设好土地利用管理动态巡查系统，助力“智慧开封”建设。五是推进运用战略合作新模式。落实与省煤田地质局资源环境调查中心签订的战略合作协议，9月份实现开封市国土资源环境调查中心正式挂牌成立。成立的开封市国土投资有限公司，与省国土开发投资有限公司进行战略合作，对国有僵尸企业造成空闲土地进行核查，加快出让用于新兴产业项目开发建设。六是开启实行阳光国土新模式。推进决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开，减少行政复议诉讼案件发生，实行政务公开与信访相结合，大力推行阳光信访，确保全年，特别是十九大召开期间信访稳定。七是持续提升不动产登记职能。立足便民利民，明确机构编制，明确职能职责，强化人员管理，在机构设置、职能整合、人员管理、服务效能方面，提升“交易登记一体、一门统一办理、前台并联受理、后台限时办结、数据信息共享、效能全网监察”的不动产登记服务。八是加强改进干部队伍建设。立足全系统干部队伍建设各个层面，在2017年初步实现引进博士、硕士；与地方交流干部；新招录公务员和事业人员基础上，通过未来几年的努力，从根本上解决干部队伍“两层皮”、年龄结构、知识结构、能力结构不适应国土资源工作新需要、新要求的问题。

      加强和改进作风，树立国土资源工作新形象.落实“四个明白”，工作重点抓得住、落得下、干得成，解决胸怀境界和执行力问题。一是有胸怀。克服本位主义思想，心中有大局、有全局。向上，市级层面抬高到全省、全国两个高位次谋划工作、思考问题；县区级层面抬高到全市、全省、全国三个高位次谋划工作、思考问题。向下，市级俯身到县区、乡镇层面两个位次谋划工作、思考问题，帮助解决需求；县区级层面俯身到乡镇、村级两个位次谋划工作、思考问题，帮助解决需求。“跳出国土看国土，跳出业务抓国土”，以博大的胸怀在难题面前敢闯敢试、履职尽职，在矛盾面前敢抓敢管。二是有境界。高风亮节、尽职尽责，做领导有领导的样子，做党员有做党员的样子，做国土人有做国土人的样子。增强“四个意识  ”，去掉在岗位混日子、不干事就不会出事思想。通过“书香国土”活动，吃透弄清国土资源管理工作的政治性、政策性、专业性，带头讲政治、守规矩。三是有定力。谋划长远，始终坚持“把耕地像保护大熊猫一样保护好”，“坚守耕地红线绝不能有闪失”不动摇；坚持“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”不动摇；坚持推进“五个国土”建设、落实“六抓”举措、实现“六个全覆盖”和“六大改革创新”、“四个明白”的新战略、新要求不动摇。立足当前，围绕既定的“3456”思路，落实“争名晋位”目标，这个开封市国土资源事业发展“路线图”。标准化运作、制度化管理、规矩化约束，突破一些过去认为不可能突破的关口，解决一些想解决但一直没有解决的问题。四是有创新。紧跟国家和省市改革创新新思路、新目标，全面推动国土资源服务保障、土地利用市场管理、疑难问题集体会商、高智能人才引进、争名晋位“红黑榜”评比竞赛活动等行政、经济、市场、科技机制体制创新，推进整体工作局面一年有明显变化、三年有重大变化、五年有根本性变化的“争名晋位”新目标的早日实现。五是有标准。以《工作台账》《领导干部外出报备》等为准绳，严格落实标准化管理、请销假和外出报备制度。把在省研讨会上作典型发言的其他13个市县，11个国土资源管理改革创新试点市县作为标杆和样板，查找短板，认清位置，看齐追赶。年底前，有计划逐一进行实地考察学习，面对面、手接手复制他们的好做法、好经验，他山之石，为我所用，推动土地执法监察、基层国土资源所标准化建设、耕地占补平衡、后备资源开发等工作取得良好成效。六是有形象。以钉钉子精神“用三分之一时间研究探索法律政策、上级决策部署、协调工作，用三分之一时间深入调研，用三分之一时间抓业务工作”。“一把手”负起主要责任，应以身作则，严格要求，发扬民主集中制。班子成员主动分忧，维护班子团结，防止和反对拉帮结派、团团伙伙。强化主体责任，落实层层签订的责任书、传导压力，以案促改。落实监督责任，用好监督执纪“四种形态”，促使领导干部廉洁从政。利用国土党建、省国土资源厅、资源导刊登微信公众平台，建管好市国土资源工作微信群，弘扬主旋律传递正能量，共同维护国土部门公众形象。