说涨就涨？郑州新能源车充电服务费价格谁说了算？

近日，顶端新闻以《郑州新能源充电站价格普涨？记者实探!》、《业内“深喉”讲述：郑州充电站价格普涨内幕》为题，报道了郑州市区域内新能源充电站服务费价格普涨一事，引发新能源车主、业界及政府部门关注和讨论。

涨价后，每辆新能源网约车一个月下来得多花四五百元，很多司机感到不理解。但充电桩企业却也叫苦连天，声称企业长期亏损经营，这只是回调到正常的服务费价格。

随着新能源车逐渐普及，充电需求越来越大，充电服务费价格就这么说涨就涨？有没有价格指导和监督？充电服务费是否应该参考油价的形成机制？

【郑州乃至河南省目前施行的是市场调节价】

顶端新闻记者了解到，本次郑州的新能源充电价格上涨，涨的是服务费。

新能源电动汽车充电服务费是如何定价的呢？

顶端新闻记者了解到，郑州市发展改革委于2019年11月发布的《关于公布郑州市新能源电动汽车充换电服务费参考标准的通知》中提到，电动汽车充换电服务费按充电的计量单位数（千瓦时 ）收取;社会车辆充换电服务费基准参考标准为:0.65 元/千瓦时。充换电设施经营企业可根据自身经营情况，在此参考标准基础上上浮 10%，下浮幅度不限。

按这个通知，充换电服务费最高不得超过0.715元。

但是该文件的执行时间表述是：2020年前，各经营企业可参考本通知充换电服务费标准执行。2020 年后，待充换电设施服务市场具备一定竞争力，充换电服务费标准通过市场竞争形成。

顶端新闻记者从郑州市发展改革委了解到，目前根据《河南省定价目录》（豫发改价调〔2022〕612号）文件精神，郑州市充电服务费标准不在定价目录。

顶端新闻记者又查询了河南省政府定价的经营服务性收费目录清单（2023版），其中也没有关于该项目的收费标准。

也即，2020年后，郑州市乃至河南省新能源汽车充电服务费施行了市场竞争价。

这意味着，目前郑州市场上的电动汽车充换电服务费实际上还没有达到0.715元，且也已经进入可以由市场竞争形成价格的阶段，已不存在这样的价格上限。

此外，市场监管管理部门是商品价格、服务价格的监督检查部门，顶端新闻记者从郑州市市场监督管理局了解到，充电站以及运营商应根据《明码标价和禁止价格欺诈规定》及协议约定价格做到在售商品及服务明码标价公示，并按公示价格收取费用，该局已于近日下发通知，要求各县区市场监管局加强对充电桩企业收费明码标价公示的巡察、检查。

若充电服务企业没有按规定公示，可拨打12315进行投诉。

【国内部分省市有政府定价标准】

实际上，国内关于电动车充电服务费并非都是“通过市场竞争形成”。

顶端新闻记者了解到，2023年1月，国家发展改革委发布了《政府定价的经营服务性收费目录清单（2023版）》。这其中明确，国内部分省市电动汽车充换电服务费有相关的收费标准（该价格标准更新时间截至2022年底）。

比如，天津电动公交车充电服务费每千瓦时0.60元，电动公交车充换电服务费每千瓦时0.80元，其他电动车充换电服务费每千瓦时1.0元（津发改价管（2015） 490号）。

山西的电动车充换电服务费是0.45元/千瓦时（晋价商字（2014） 366号）。上海不高于1.3元/千瓦时（沪发改价管（2021） 43号）。

海南电动公交车充电服务费上限标准为0.60-0.9元/千瓦时，其他电动汽车充电服务费上限标准为0.65-1.1元/千瓦时，充换电服务级上限标准为0.60元/公里《包括电费、电池租赁和充换电服务等费用）。

重庆不超过0.4元/千瓦时。

根据顶端新闻记者了解，上述价格标准更新时间截至2022年底。进入2023年，上述目录清单中所涉及到的省市中，有部分省市新能源车充换电服务费价格也已有所变化，如山西省。

据山西经济日报报道，《山西省发展改革委关于印发〈山西省定价目录〉的通知》（晋发改法规发〔2022〕2号）已于2023年2月1日起施行，电动汽车充换电服务费已不在定价目录范围，由市场调节，各市发展改革委将对电动汽车充换电服务费有关政策文件进行清理、废止。

综上情况，意味着，目前全国范围内，关于新能源车充电服务费，有省份执行的是市场价，有省份是将其作为政府定价的经营服务性收费项目。

随着新能源汽车的普及，充电需求日益增长，那么关于充电服务费，怎样的价格形成机制更好呢，也就是价格究竟该“市场说了算”，还是“市长说了算”？

为此，我们采访了部分行业专家和经济学者。

【观点1：前期应由市场自由调节，后期应该由政府定价格上限】

黄河科技学院客座教授、北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔认为，参考汽油行业的规律，目前充电站行业发展处于初期，格局不稳定、不成熟，政府没必要插手，当经过充分行业洗牌的市场竞争，形成几家大规模的运营商后，国家可参与制定价格，比如给出上限以及下限价格，或者就像油价那样统一定价。

关于“洗牌”时间，他认为需要三到五年。

河南省汽车协会副秘书长李金保也持相似观点。

他认为，目前各个充电站点服务费不同，是因为建设、运营等成本不同，比如，市区和郊区的土地成本就显然不同。随着市场的发展，根据自身城市发展水平的不同，每个城市可以制定自己的指导价格，但最好别强制执行。

【观点2: 前期应由政府制定价格上限，后期应由市场自由调节】

与上述观点恰好相反，经济学家宋清辉认为，前期需要政府干预，后期需要由市场自由调节。

他认为，短期内，充电站的服务费，政府应该制定上限价格，以引导市场有序发展。各企业可以在一定的上限内进行市场化定价，以防止行业无序发展。但是，上限应根据当地的经济发展水平而定，具体问题具体分析。一般而言，充电桩服务费收取不得高于1.0元/千瓦时较为合理。

长期来看，充电站的服务费则应由市场自由调节，这也是该行业行稳致远的根基所在。

【观点3：像汽油一样全国统一定价，方便车辆跨城】

河南财经政法大学教授史璞支持由国家统一定价，原因是随着新能源电动车的普及，技术升级，汽车续航能力提升，电动车跨城运营将会成为常态，定价不统一很可能给汽车跨城带来不必要的麻烦。

史璞建议，新能源汽车服务费应该像汽油售价一样，由发改委统一定价。

他认为，定价要考虑到充电桩的建设、经营成本，与汽油价格的比较，企业发展等综合因素。

史璞预测，按照市场发展规律，该行业发展到一定程度后，势必会形成像“三桶油”一样的几家大型运营企业。

甚至，最简单的解决办法，也可以在保障安全前提下，在现在的加油站点附近建设充电站，实现油、电的一体化运营，也方便管理。（顶端新闻记者 王访贤 郭爽爽 杨桂芳）