聚焦小微企业之二:海外发展小微企业的镜鉴

      如果在中国吃到来自阿根廷的一款名牌美味干酪,也许你很难想象它是来自一个仅有50人的微型乳制品公司,其产品销往巴西、韩国和中国。这只是无数家小微企业的代表:它们万涓成海,充满活力,是各国经济的基本细胞,创造就业的主体。许多国家都积极帮扶小微企业发展,不少作法和经验值得借鉴。       作法之一:调节税收杠杆。       税收优惠对鼓励小微企业创新往往能起到立竿见影的作用。阿根廷政府为了帮助中小企业增强竞争力,设立了“技术援助税收减免优惠制度”。中小企业所有经政府审核通过的技术性投资,都可获得投资额80%的税收减免。法国政府为了鼓励小微企业创新,在2008年改革了“研发抵税机制”,将抵税计算方法简化为按研发投入总量计算抵税额度,并提高抵税比例上限至30%。据统计,2011年法国实现了每免税1欧元可带动小微企业增加1.15欧元的研发收入。       作法之二:提供信贷融资。       小微企业受困于规模小、固定资产少,通常融资能力较弱。2011年,巴西政府出台小额信贷计划,决定拿出2%的银行强制性存款资金,专门用于向小微企业和个体户发放小额信贷,且无需它们提供财产抵押或不动产担保。巴西政府去年又设立了“小微企业和经济协作秘书处”,宣布将对小微企业的政府贷款年利率由8%下调到5%,以加大对小微企业发展的规划与扶持力度。       作法之三:简化审批手续。       简化行政审批手续也大大加速了小微企业发展。2006年底,巴西通过了小微企业法,让小微企业在获得许可和经营期间,尽量少得受到官僚机构繁杂手续的影响。新加坡政府为了让小微企业方便享受各项优惠和扶持措施,不仅为审批大开直通车,而且简化了补贴申请手续,多数优惠申请可以直接登录网站填写完成,补贴发放时间不超过两天。       作法之四:积极奖励创新。       阿根廷政府为了在可再生能源、农牧业科技创新、医疗保健等新兴领域鼓励创业,为小微企业创业者提供最高11万比索(约1.37万美元)的启动资金,由国家财政直接拨付。在过去10年多的时间里,阿根廷中小企业总量已达60.3万家,占全国企业总量的99%,产值占国内生产总值的40%。       作法之五:健全法律规范。       在政府提供大量税收优惠和低息贷款的诱惑下,也不免有人想从中捞钱。因此,健全法律法规不仅能够保证公平,也为小微企业健康发展提供了有力保障。新加坡政府规定,一旦发现小微企业有欺瞒行为,就将对其处以巨额罚款,企业责任人也会面临牢狱之灾。这意味着,小微企业的违规行为将葬送自己的前途。       作法之六:出台特殊方案。       根据英国官方数据,微型企业占英国全国企业数量的95%左右,小微企业提供了私营部门将近三分之一的就业岗位。英国首相卡梅伦的企业顾问戴维·杨说:“即使只有一半的微型企业增加雇佣人数的话,英国的失业率都将降为零。”为了扶持小微企业发展,英国政府2011年出台了《经济增长计划》方案,主要包括降低企业监管负担,帮助小微企业融资,降低公共采购准入门槛,鼓励小微企业出口,和鼓励小微企业自主创新等。       “苔花如米小,也学牡丹开”,小微企业在为国民经济贡献产值、吸纳就业、拉动需求、增加出口方面功不可没。未来中国小微企业继续蓬勃发展,遍地开花,必将形成一股自下而上的内生动力,促进整体经济稳定增长和推动民生改善。(执笔记者:张涛。参与记者:张滨阳、叶书宏、马玉洁、赵焱、韩冰)