河南将开建废铅蓄电池收集处理试点

河南商报记者宋晓珊

用过的废铅蓄电池，在很多人眼里都是“废物”。可是这“废物”含金量十足，七成以上可再利用。

这份财富也被不少“黑心”商贩盯上，一把斧子、一个炉子就开始了低成本“提取”铅，而正规企业因环保成本较高，反而竞争不过小作坊，这个僵局如何破?请看河南的做法。

废铅蓄电池“含金量”十足

七成以上可再利用

8月15日，河南省人大常委会副主任王保存带队对省环境保护厅办理代表建议情况进行专题视察。

其中，河南省人大代表杨安国曾提交建议，加快推进河南废铅蓄电池回收体系建设，规范省内废铅蓄电池回收利用流程。

实际上，废铅蓄电池的回收一直是个老大难的问题。河南省固体废物管理中心的工作人员解释说，铅蓄电池已有150多年历史，是目前世界上产量大、用途广、环境影响较大的一类电池。

据测算，2017年我国铅蓄电池产量在600万吨左右，并逐年递增。铅蓄电池保有量不断上升，报废量也随之逐年增长。被遗弃的废铅蓄电池通常被作为危险废物，这些电池如管理不善就会导致重金属铅和含铅酸液泄漏，对环境造成严重污染。

而实际上，废铅蓄电池并非废品，更不是环境保护的“洪水猛兽”。铅蓄电池含74%的铅，从废铅蓄电池中回收铅，既可以减少原生铅矿的开采，又能够有效降低铅的环境风险。尽管废铅蓄电池七成以上可以重新提炼利用，“含金量”十足，但是其实际利用率并不高。中国有色金属工业协会再生金属分会副会长李士龙表示，2016年正规持证回收单位废铅蓄电池回收量不到60万吨。

废铅蓄电池回收乱象成制约循环经济发展的“瓶颈”

没有被回收的废铅蓄电池去了哪里呢?有数据显示，80%以上的废铅蓄电池流入非法渠道。在小作坊里一把斧子、一个炉子就能提取铅，只是这样的低成本提取对环境危害极大。

在正规公司，环保设备占40%，其他加上运维、折旧等因素，环保成本占再生铅回收总成本的20%以上。

省环保厅发布的信息显示，受到市场利益驱动，目前废铅蓄电池形成了一条由个体收集者、非法再生铅企业、非法电池生产企业等组成的逃脱监管的废铅蓄电池“体外循环”产业链。废铅蓄电池回收乱象，成为制约循环经济发展的“瓶颈”。为打破这条产业链，2016年国家开展了“废铅蓄电池收集和转移管理制度第一批试点”工作。

据了解，目前少数省份如山东省基本建成废铅蓄电池回收体系，能够实现大部分废铅蓄电池流向合法的再生铅企业。而在上海，8月初“上海铅酸蓄电池配送回收体系绿色信用评价与奖惩平台建设”项目通过验收。

可以说，蓄电池回收利用产业是朝阳产业，是能把“垃圾”变成“资源”、化腐朽为神奇的行业，有光明的前景。

河南将选择1~3个地区先行试点

健全废铅蓄电池回收利用产业链，首先要对非法铅提炼动刀子。2017年全省环保与公安系统联合开展打击非法炼铅专项行动，打掉非法窝点40个。

省环保厅工作人员介绍说，省环保厅吸取国家试点工作的经验，正在开展废铅蓄电池收集处理试点工作。

按照计划，废铅蓄电池收集回收拟通过电池生产企业的销售网络建立废铅蓄电池逆向物流回收体系和再生铅企业采取直接回收、联合回收、委托第三方回收等多种方式建立的回收体系进行回收。同时，利用第三方废铅蓄电池溯源管理平台追溯技术来实现废铅蓄电池的来源可查、去向可追、全程可控，确保回收的废铅蓄电池都能够交给再生铅企业进行安全处置。

2018年2月22日，省委将“废铅蓄电池回收处理制度试点”工作纳入《省委全面深化改革领导小组2018年工作要点》。2018年4月23日省环保厅印发了《2018年环保领域改革厅内分工方案》，对试点工作进行了分工。

接下来，省环保厅将尽快制定下发《废铅蓄电池收集处理试点工作方案》，选择1~3个基础较好的地区先行试点，逐步扩大试点范围，逐步覆盖全省。

据了解，试点工作已采用面向社会公开征集、召开专家评审会评审的方式，确定了试点工作的废铅蓄电池全生命周期追溯系统合作单位。