河南将建巡察制度覆盖县乡村重拳反腐 6月底前全面启动

去年省纪委在基层“拍蝇”3800只，对此，省委常委、省纪委书记尹晋华发出了“蝇腐泛滥，其害如虎”的感慨。记者7日获悉，我省正探索建立市县党委巡察制度，填补过去巡视不到县乡村的问题，6月底前将全面启动省辖市和省直管县的巡察工作，并逐步实现对县乡村的巡察监督全覆盖。

县乡村 将不再是巡视监督空白点

今年，我省将开展对60个市厅级单位的专项巡视，完成对省管国有骨干企业和省直管县的全覆盖。依照目前的巡视格局，中央巡视到省、延伸到市，省级巡视到市、延伸到县，但县以下还是巡视监督的薄弱地带。

“群众面前乱飞的‘苍蝇’时而可见，个别‘小官巨腐’问题令人触目惊心。”尹晋华表示，从巡视中受理的来信来访看，反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。从反映的问题看，存在故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵吞、截留私分等情况。

据悉，为了填补这项空白，省委作出重大决策，在全省建立市县党委巡察制度，将构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系。

巡察干部 由纪委组织部共同提名

据介绍，按照省委相关《意见》要求，各地巡察办领导小组组长将由当地纪委书记担任，副组长由当地组织部长担任。

“可以从执纪执法机关和部门选拔优秀干部，建立‘巡察组长库’和‘巡察专业人才库’，执行任务时从中选配。”尹晋华表示，各地巡察办和巡察组可参照省委巡视机构的组织架构进行组建。各地选配的巡察干部要由同级纪委和组织部共同协商提名，当地党委把关决定。

根据要求，各巡察办主任和巡察组组长都将面向市、县范围选拔。巡察办、巡察组的工作人员除根据需要从纪委、组织部调入外，从其他部门调入的一律采用公开遴选的方式。

6月底前 巡察工作全面启动

记者了解到，根据要求，省辖市和省直管县（市）巡察工作将在今年6月底前全面启动。

省委要求各地按照省辖市巡察到县、延伸到乡，县（市、区）巡察到乡、延伸到村，制订本级巡察全覆盖方案，按年度分批次进行巡察。

同时，省委要求各地在具体巡察中建立起与当地纪委和组织部门的协调机制，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批。并且，建立与审计部门的协调机制，实现信息共享。另外，还要建立与公检法司等单位的工作协调机制，加强约谈询问、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。

据介绍，各地巡察工作启动后，我省也将形成巡视巡察联动格局，发挥巡视巡察“双剑合璧”功效。

巡察中将紧盯“三种人”

各地巡察组在巡察过程中会重点巡察谁，又都巡察啥呢？对此，尹晋华表示，通俗点讲，巡察就是要“找事儿”、“挑刺儿”。在巡察中，巡察组将牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。

据介绍，重点人就是“三种人”：十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部；重点事，就是破坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事；重点问题，就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。

此外，对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，巡察组将侧重执行政治纪律政治规矩和落实“两个责任”的监督；对乡（科）以下单位党组织领导班子及其成员，将侧重解决损害群众利益的突出问题。

巡察以专为主 不搞面面俱到

根据要求，在具体巡察中，巡察组将坚持常专结合、以专为主的巡察方式。在开展常规巡察的基础上，要抓住专项重点，不搞面面俱到。围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构，循着问题线索而去，简化程序，精确打击；对同一领域、行业、性质的单位，还可以采用“一托二”甚至“一托三”的方式。

尹晋华还特别提出，县乡村人情关系十分复杂：“能不能考虑在省辖市范围内实行交叉巡察，或对巡察组组长统一调配，或者尝试以‘小’监‘大’，最大限度摆脱‘关系网’、‘说情风’？”

记者了解到，省委还专门总结了13条巡察的具体办法供各地参考使用。