注重“三个重点”创新审计思路----开封市审计局以税务审计促改革发展

我国经济发展进入新常态，给审计机关提出了新的挑战和要求，对此，李克强总理强调，面对新的任务和要求，审计系统要苦练内功，勇于创新，敢于突破不合时宜的条条框框，创新审计方式方法。而今年以来，面对复杂严峻的经济形势，开封市审计局党组书记、局长翟放多次向全市审计人员发出创新审计的“动员令”：要统筹安排审计力量，依法履行审计职责，创新审计思路，充分发挥审计部门国家利益捍卫者、经济运行‘安全员’、公共资金‘守护者’、权力运行‘紧箍咒’、反腐败‘利剑’，深化改革‘催化剂’的作用。

方向已经指明，目标已经明确。今年以来，面对经济下行压力较大的经济新常态，开封市的审计工作，紧紧围绕市委、市政府‘1234’总体工作思路和各项工作部署，着眼审计全覆盖，突出重大政策措施落实跟踪审计这条主线，特别是在税务审计中，不断创新审计思路，突出“三个重点”，以税务审计为抓手，充分发挥了审计工作在服务改革发展、保障政策落实、维护经济秩序、促进经济发展中的建设性作用。

突出五个环节审计。重点针对一些纳税人在工商机关登记后长期不到税务机关登记、申报税收，导致个别企业长期偷逃税收，然后注销企业，造成税收流失和税收稽查环节存在的盲目性、随意性等问题，突出税务登记、纳税申报、税款征收、税款入库、税收稽查五个环节是否真实、合规、效益方面的审计。

突出运行程序审计。重点针对一些税务机关采取以报代批、以缓代免、缓税到期不予清缴等形式，造成税金流失和为了均衡入库，有意网开一面，有税不征，将纳税大户已存入税金预储户的税金，征缴一部分，预留一部分；或者延压纳税人按规定期限申报纳税报表等情况，突出减免缓税运行程序的审计。

突出税务发票审计。重点通过调查使用税务发票量大、税款交纳较小的企业，从中发现问题线索，有的放矢地对发票管理机关进行核查，从源头上遏止税收领域腐败行为发生的目的出发，突出税务发票的规范化、法制化审计。

同时，对地税系统经费的审计，市审计局严格按部门预算进行审计。部分税务机关在地方政府增加税收计划时，收取各级财政补助、奖励资金、信息化建设及增量经费等资金，有的将资金隐瞒起来，报表不予反映，成为乱发补贴钱物或解决自行进人的工资来源，在审计实施中，也给予了高度重视，努力提高审计服务大局的能力和水平，为全面深化改革和推动经济社会发展做出了积极贡献。