巩义市审计局：行政事业单位零星维修工程存在的问题及建议

巩义市审计局在近几年的审计中，着重关注了行政事业单位的零星维修工程，发现一年下来，行政事业单位的这些零星维修工程支出少则几万元，多则上百万元。但长期以来由于单位自身对这些项目的管理不够重视，相关部门的监管也相对较少，便滋生了一系列的问题。

  一、存在的问题：

  （一）零星维修工程项目施工方，多为无资质施工队或者直接承包给个人，工程质量难以得到保证，造成同一个维修工程常修常坏、常坏常修的恶性循环；

（二）施工环节缺乏有效监督。由于工程零散而且小，单位又缺乏专业人员把关，对材料的质量与价格、施工的工艺不了解，造成施工方可能存在以次充好，虚高工程价款；

（三）工程完工后缺乏严格的验收。大部分工程都是由单位具体负责的一人说了算，就导致了部分工程存在数量少干多报、质量以次充优的现象，在造成财政资金的浪费的同时也助长了个人的腐败；

（四）未留取施工企业一定的质量保证金。零星维修工程在完工后，单位会把全部的工程款支付给施工方，未留取一定的质量保证金，这就造成只要结完工程款，即使出了问题也找不到施工方的现象；

（五）存在变相列支的情况。因为承接这些零星维修工程的多为与该单位关系较好的施工单位，就方便于某些单位把一些其他无法正常列支的费用通过零星维修工程款列支。

    二、分析上述问题产生的原因，相应建议如下

（一）政府应建立零星维修工程交易管理平台。有资质的施工企业通过审验进入平台，单位如需零星维修可通过平台报备，发布工程的施工内容、工期要求等内容，众多施工方参与竞标，单位可选取质优价廉的施工方施工。工程完成后由平台的其他施工企业参与验收。最后单位还可通过平台对施工方的技术、诚信等打分。确保零星维修工程质量。    

（二）政府应联合制定零星维修工程的管理制度，健全监督机制。避免这些工程游走于规章制度之外，确保财政资金高效发挥效益，同时有力的震慑打击由此滋生的贪污腐败等相关问题。