官员称不提倡搞农民上楼:城镇化不是让其在阳台养鸭

　　原标题：“京津冀发展应承担更多试点责任”

　　新京报讯 昨日，由新京报社、国家发改委城市和小城镇改革发展中心联合主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”举行，政府官员、专家、企业界人士共同为京津冀协同发展出谋献策。

　　多位专家在发言中表示，京津冀协同发展，应寻求体制和改革创新，打破垄断壁垒，寻求公共服务均等化。全国人大财经委副主任委员彭森表示，京津冀协同发展需要承担更多改革试点的责任。

　　 “改革”“公共服务均等化”等被反复提及

　　此次论坛主题为“京津冀政策红利与企业家机遇”。出席论坛的包括全国人大财经委、国家发改委、住建部;京津冀三地相关委办局、区县政府官员，以及专家、企业界人士。

　　对于举行该论坛的初衷，新京报社社长戴自更说，是希望为各职能部门的官员和企业家对京津冀协同发展的政策解读、商业机遇，提供一个风向和交流的平台，推进京津冀协同发展，向深度和广度拓展。

　　“改革试点”、“制度创新”、“公共服务均等化”等，在论坛上成为发言人士反复提及的词汇。

　　 未来将研究三地互认医疗检查结果

　　“重中之重是坚持推动市场一体化的改革，”全国人大常委会委员，全国人大财经委副主任委员彭森说，主要是在金融、土地、人力资源和公共服务、信息技术等方面，进行区域一体化的改革，比如可借助上海自由贸易试验区改革试点的经验，研究发展自由贸易发展园区，整合推动平台，深化天津滨海新区的配套改革试点。“试点是我们改革的一个重要经验，”他说，“要坚持改革试点先行，给地方更多的自主权进行试点。”

　　中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁则认为，基础设施均等化、公共区域一体化等，都是“表面文章”，“更重要的是我们的户籍制度改革”，他说，只有在中小城市之间进行户籍制度有效的对接和稳步的推进，才能和北京等地的公共服务体制更有机地协调起来。

　　北京市卫计委主任方来英在谈及公共服务均等化时说，目前已经在京津冀协同发展上开展了大量工作，像北京朝阳医院和河北燕达医院已展开合作，北京卫计委也已经与河北有关部门签署了推动京津冀协同发展的意见，并得到河北和天津的支持。他表示，未来需要化解和突破政策层面的障碍，如令三地的检查结果互认，三地医生资质互通等。

　　 京津冀发展关键词

　　【交通】

　　京津冀交通应以铁路为主干网

　　北京市交通委计划处处长王少辉认为，未来京津冀的交通规划一定要在铁路网上加密加强。目前虽然区域铁路平均密度很高，但铁路层级不够，货运、客运混杂，路线不清晰，容量不够。

　　王少辉希望，未来的交通规划以铁路为主干网，高速路为补充，枢纽为换乘，在这种体系下才可以转变客运和货运过多依靠高速公路的局面。“京津冀铁路网有8000多公里，未必都发生了效益，所以存量上解决问题，适度地发展增量。”

　　中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁则认为，带动一些中小城市和小城镇的发展，一般性公路的建设很重要。他建议，企业家投资也要跟着交通走，“这是世界区域经济发展的一个普遍规律，任何一个投资都要跟着交通半径去选择。”

　　 交通规模不能无限地摊大饼

　　北京市社科院副院长赵弘说，区域发展中，周边的卫星城和主城之间不能太近;其次，卫星城和主城间一定是通过一站式的铁路到达;第三是规模，不能无限地摊大饼，要形成紧凑式的相互联系。

　　他举例说，从天津的家到北京南站，再到北京工作地，要花费两三个小时，不是很紧凑。应通过加快建设市郊铁路，把北京周边带动起来。赵弘透露，近十年北京新增的人口，朝阳海淀和昌平占了50%，而延庆、平谷和密云只有2%，这表明如果没有市郊铁路，人员很难均衡布局。更不要谈京津冀区域范围内，人口均衡布局。

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