上月26日，中纪委明确提出，今年完成省级纪委改革。据中纪委网站消息，截至5月18日，全国31个省（区、市）纪委内设机构调整方案均获中央纪委批复。据新京报记者统计，截至6月11日，已有12个省（区、市）的纪委，做完了机构改革的“加减法”。一场纪委“重建”行动，正在全国快速铺开。
　　
　　省级纪委
　　
　　纪检监察室，河南纪委最多
　　
　　省级纪委改革，最大共同点是聚焦反腐主业，增设纪检监察室，反腐办案力量明显增强。
　　
　　今年3月，中纪委完成了本届纪委组建以来的第二次机构改革。中纪委副书记陈文清曾介绍，这次改革聚焦反腐主业，“纪检监察室总数由8个增至12个；新设纪检监察干部监督室，及时把‘害群之马’清理出去”。
　　
　　已完成机构调整的12个省级纪委，均“复制”上述改革思路，内部机构设置基本与中纪委一致，如全部新设了纪检监察干部监督室。
　　
　　机构改革后，省级纪检监察机关中，纪检监察室多数为7至8个，河南省纪委最多达11个；四川、北京增至9个。
　　
　　此前，各省级纪委的纪检监察室，多按地域、单位“分工”，也就是“划片”监督。改革后，不仅监督“地域”，还监督“领域”。
　　
　　例如广东，教科文卫领域就从省直单位中单独抽离，由新设的第六纪检监察室负责。广东的这一特殊安排，有其现实考虑。去年，广东教科文卫领域597人落马。
　　
　　市县纪委
　　
　　改革思路仍在“构思”
　　
　　不同于省级纪委，市县纪委的机构改革模式，目前仍在“构思”中。上月26日，中纪委副书记杨晓渡做客中纪委官网在线访谈时表示，“地市县的情况，不同于省（区、市）和副省级城市，如何转，需要研究”。
　　
　　自2009年起，孝昌县等全国数十个县市推行了纪检派驻机构“统一直管”改革，撤销了原有的“一对一”派驻纪检组，设立“大纪检组”或“纪工委”，分片负责辖区各单位。“大纪检组”或“纪工委”都由县纪委垂直领导，人、财、物（即工资、福利待遇）都由县纪委承担。有的市县纪委为“拍住苍蝇”，升级了派驻机构纪委书记（纪检组长）的规格。
　　
　　湖北孝昌县纪委常委汪贵安认为，4年实践表明，“统一直管”模式适合基层纪检。以孝昌县为例，“统一直管”后查处的案件数量，是“统一直管”前3年总数的3倍。
　　
　　派出机构
　　
　　强调纪委书记“独立性”
　　
　　此前，由于一些国家部委不断发生大要案，纪检派出机构受到了质疑。受访专家认为，纪检派出机构发挥作用，须理顺纪检组和党组之间的关系。
　　
　　今年3月中纪委第二次机构改革后，各中央单位均强调纪委书记（纪检组长）的“专职性”、“独立性”，剥离了之前纪委书记的其他兼职。
　　
　　纪委书记（纪检组长）“独立”后，各单位开始约谈“施压”。如交通运输部，上月，该部党组成员分率7个约谈组，约谈了63个部属单位204名党政主要领导及纪检机构主要负责人。一央企员工说：“纪委地位明显提高了，今年几次会议都强调纪委对同级党委的监督职责，原来可没有这么频繁。”

本文来源: News.He-nan.Com

14.06.2014  16:58