安阳市举行市委经济工作会议 丁巍马林青作重要讲话

昨天，市委经济工作会议在市党政综合楼召开，传达贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，总结我市今年经济工作，分析经济形势，安排部署明年经济工作。市委书记丁巍，市委副书记、市长马林青出席会议并作重要讲话。

市领导李文斌、朱明、葛爱美、郑俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新伟、张曼如等出席会议。

丁巍在讲话中指出，今年年初以来，面对严峻复杂的国内外经济形势以及下行压力普遍加大的不利环境，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，牢牢把握“转中求进、改革创新”总基调，统筹推进保增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，努力在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升，经济社会保持了平稳较快发展。在极其复杂严峻的形势下能取得这样的成绩，确实来之不易，充分证明市委、市政府作出的各项决策部署是完全正确的，是符合中央精神和省委、省政府部署要求的，是符合安阳实际的，各地各部门的工作是扎实有效的。

丁巍强调，做好明年经济工作，最重要的是把思想认识统一到中央作出的我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，把思想统一到省委和市委的各项决策部署上来。我们必须认识新常态的新特征、新规律、新要求，主动适应和科学把握新常态，在调结构、转方式、提质增效上做足文章。

第一，要转变观念，认识新常态。我国经济进入新常态符合经济发展规律，是外部因素和内在条件相互作用的结果，也是符合经济发展内在逻辑的变化过程，是不以人的意志为转移的。我市与全省、全国一样进入新常态，同全国、全省相比，我市也面临许多新变化、新情况、新问题，同时也呈现出自身特有的阶段性特征，既有共性的一面，也有个性的一面。一是从速度变化的特征看，我市经济增速与全国一样呈中高速增长。二是从结构优化的特征看，我市经济结构亟待优化。三是从动力转换的特征看，我市现有经济发展方式难以为继。我们一定要切实转变观念，以新理念、新视角把握经济、发展经济，既要坚持底线思维，保持“忧患心”，又要坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”，保持“平常心”，尽快从“规模发展型”向具有产业发展战略眼光、勇于向市场放权、致力于为企业服务、积极为创新铺路的“效率提升型”转变，在新常态下努力开创经济社会发展新局面。

第二，要积极自觉，适应新常态。我国发展进入新常态，安阳也不例外，由“旧”转变为“新”，这包含着转变、转轨、转型。我们必须因势利导、与时俱进，突破传统的思想桎梏，紧跟时代的步伐。去年市委经济工作会上我们提出要转中求进、改革创新，从现在形势看，切合新常态的要求，符合安阳的实际，要继续坚持下去，并不断完善其内涵。一是转中求进。新常态下，我们必须处理好保增长和调结构的关系，既要保持一定的增长速度，又要在结构调整上迈出更大步伐；必须主动作为，加快结构转型、动力转换、方式转变的步伐，瞄准我国经济发展的阶段性特征、趋势性变化，使进的方向更加精准明确，进的方法更加精细有效，在进中形成有利态势，做到调速不减势、量增质更优。二是改革创新。要坚持改革的正确方向，坚持问题导向，聚焦影响经济社会发展的突出障碍、聚焦群众反映强烈的突出问题，坚决主动有序推进改革，着力破解体制机制障碍，用改革释放生产力、创造力和发展力，使改革新红利转化为发展新动力。要大力实施创新带动战略，加强观念创新和思维方式创新，加快科技创新，积极开展产品创新、业态创新、商业模式创新，激发全社会的创新动力、创造潜力、创新活力，努力创造新的增长点，使创新成为打造安阳经济升级版的重要引擎。当前，最重要的是做好四个方面工作：一是调结构。一方面，要对冶金建材、煤化工等传统产业进行高端化、低碳化、智能化改造。另一方面，要着眼新技术、新产业、新业态、新模式、新需求，积极培育新增长点。二是创优势。一方面，要把“巢”造好，没有好巢引不来金凤凰。另一方面，要降低要素、物流、金融、人力资源、公共管理等成本，发挥好优化环境“一优带百通”、开放“一举求多效”的作用。三是增活力。要继续下好简政放权“先手棋”，做到“法无授权不可为”。要制定市场准入负面清单，做到“法无禁止即可为”。要继续推进工商注册制度便利化，激发市场主体活力。要着眼于公平公正、规范有序，查处和纠正影响市场公平环境的行为。要优化金融环境，构建更加健全的金融体系，满足各类市场经济主体发展的资金需求。四是防风险。要防范行业风险，防止企业资金链断裂，引发社会风险。要防范金融风险，高度重视地方政府性债务、影子银行等各类隐性风险的显性化，特别是防止非法集资问题演化成系统性风险。要防范社会稳定风险，防止问题累积、矛盾激化，影响经济社会发展大局。

第三，要乘势而为，引领新常态。一要把握国家深入推进新型城镇化战略的机遇，创新融资方式，加快我市城市基础设施和医院、学校、文化等公共服务体系建设，加快棚户区、“城中村”改造，激发投资对经济增长的关键作用。二要抓住一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现的机遇，加快发展电子加工、新能源、新材料等相关产业，积极引进新型商业业态，发展现代商贸物流产业，提升城市辐射带动能力。三要适应个性化、多样化消费渐成主流的趋势，加强政策支持，加快发展信息消费、文化娱乐、旅游、健康养老、电子商务等服务业。四要把握市场竞争逐步转向以质量型、差异化为主的竞争的商机，遵循规律、把握方向，研究市场、对接市场，加强质量工作，大力发展高端食品、医药等终端消费品。五要把握生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征的机遇，大力扶持中小企业，加快中小企业园区建设，实现专业化、信息化、配套化、集群化。此外，国家更加注重保障基本民生，继续实施积极的财政政策和宽松的货币政策，深入推进简政放权、反腐倡廉、作风建设、依法治国等一系列经济政治体制改革，我省深入实施三大战略，也都将为我市加快发展带来更多的政策和机遇。各地各部门和广大党员干部一定要坚定发展信心，紧紧抓住和用好机遇，顺势而为，主动作为，不断创造发展新优势。同时，对经济发展中的一些新趋势、新动向，要紧紧盯住、敏锐研判，该引导的引导、该应对的应对。通过把握新趋势、研究新问题、采取新举措，破除瓶颈，激发活力，实现稳增长。

丁巍强调，各级党委要充分发挥领导核心作用，善于把方向、谋大事、管大局、选好人，结合本地区本部门实际情况，完善各项重大工作措施和推进机制，不断创新工作思路、工作方法，提高领导和推动科学发展的能力与水平，使思路更清、风气更正、能力更强、工作更实、效果更好。一要提高能力素质。进入经济发展新常态，党员干部要想成为引领发展的忠诚实践者和有力推动者，不仅做工作的方式方法需要转变，更加需要提高适应新常态的能力素质。二要强化责任担当。各级领导干部必须把干事创业谋发展作为最大的担当，对发展大局负责，对人民群众负责，立足本职，认真履职、切实尽责，关键时刻冲得上去、困难当头敢打硬仗。三要把握工作要领。要做到“三准”：把准中央和省委精神，把准市情，把准本地本系统的症结问题。要做到“三专”：一是专题，就是要抓住制约经济社会发展的突出问题，组成专题小组进行集中研究；二是专案，就是对每个专题制订专门方案、专门计划，要下对药；三是专业，就是抽调领导干部、专家学者、企业人员等组成专业队伍去推动，保证干得成。要做到“三聚”：一是聚焦，找准主攻方向，把握好关键重点，不要“散光”；二是聚神，集中精力，一心一意，不要分心旁骛；三是聚力，统筹资源打歼灭战，办一件成一件，以重点突破来带动全局。四要提升维稳能力。要加大民生投入力度，注重民生保障，努力扩大就业，努力让群众安居乐业、各类群体各得其所。要做好社会保障工作，创新社会管理体制机制，牢固编织民生保障“兜底网”。要坚持把法治作为有效武器、有效手段去化解矛盾、解决问题，引导群众依法办事。要着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益。对群体性事件要加强防范，抓早抓小抓头，及时化解，把问题解决在萌芽状态。五要抓好作风保障。要全面推进从严治党，狠抓党风廉政建设，认真对教育实践活动开展以来查摆问题落实情况和“整改清账行动”开展情况进行“回头看”，持续抓好中央八项规定的贯彻落实，推进作风建设常态化、长效化，用良好的作风建设来推进经济发展的新常态。当前，要特别抓好省委巡视组反馈意见的整改落实工作，迅速行动，认真整改，解决突出问题，切实把整改落实的效果体现到改进作风、推动发展、改善民生上来，确保省委巡视组反馈意见得到全面整改落实。

关于当前工作，丁巍强调，一要抓好今冬明春农业生产；二要扎实做好关心困难群众生活工作；三要抓好安全生产；四要做好“双节”工作；五要把做好经济工作与省委巡视组反馈问题整改工作结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与推进法治安阳建设结合起来，实现各项工作统筹推进。

马林青在讲话中总结了今年年初以来我市的经济工作，对明年的经济工作进行了全面部署。他指出，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，积极应对宏观经济形势偏紧的严峻挑战，全力克服内部困难和问题叠加的消极影响，牢牢把握“转中求进、改革创新”总基调，统筹推进保增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，在极其复杂严峻的形势下，保持了经济社会稳定发展的基本态势，经济发展步入转型升级的崭新阶段，改革开放呈现相互促进的良好态势，现代农业取得提质增效的明显成效，第三产业迈入加速发展的快速通道，民生福祉展现稳步提升的喜人形势。一年来，我市主要抓了五个方面工作：一是多策并举稳运行，努力保持经济平稳较快增长。二是强力转型促升级，加快推动产业结构调整。三是狠抓关键创优势，强化经济发展基础支撑。四是深化改革促开放，激发经济发展动力活力。五是全力以赴惠民生，保持社会大局和谐稳定。

马林青在部署明年经济工作的主要任务时强调，明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实市委十届十四次全会部署，主动适应经济发展新常态，坚持“转中求进、改革创新”，以提高经济发展的质量和效益为中心，更加注重产业转型，更加注重改革开放，更加注重创新驱动，更加注重民生保障，更加注重化解各类风险，加快打造安阳经济升级版，建设中原经济区区域性中心强市。

马林青强调，贯彻总体要求，实现预期目标，关键要做到“一个适应、四个必须”。“一个适应”，就是主动适应经济发展新常态。要做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力。“四个必须”，就是必须贯彻《关于打造安阳经济升级版建设中原经济区区域性中心强市的实施意见》，必须抓好发展第一要务，必须全面深化改革开放，必须依靠创新驱动。

马林青要求，要全面落实好市委部署，必须盯住“转”字不放，加快推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设，把握新常态、顺应新常态，凸显改革脉络、体现创新驱动、展现转型特点，认真做好各项工作。一是要强力推进产业转型，开启建设富强安阳的新征程。要坚持需求导向，推进工业结构调整；要优化三次产业结构，弥补服务业短板；要加快促进产业融合，发展新兴业态。二是要更加注重城乡协调，提升统筹城乡发展的新层次。要注重人的城镇化，注重体制机制创新，注重提高城区综合承载能力，注重优化城镇化空间格局。三是要持续推动农业增效，构建现代农业发展的新格局。要抓好高标准粮田“百千万”建设工程、特色农业产业化集群培育工程、现代农业园区发展工程、农业经营体系创新工程、农业生态保护工程。四是要强化重大项目带动，积极扩大有效需求的新规模。要抓好项目谋划，扩大投资需求；要推进项目建设，加快投资进度；要培育消费热点，促进消费需求。五是要坚持扩大开放招商，提升承接产业转移的新水平。要创新招商理念，承接产业转移，支持企业走出去。六是要增强基础支撑能力，培育赢得区域竞争的新优势。要增强载体平台优势，增强基础设施优势，增强要素保障优势。七是要推动全面深化改革，释放经济社会发展的新动力。要推动行政审批制度改革，深入推进国企改革，扎实推进财税、金融体制改革，加快农村改革。八是要实施创新驱动发展，实现建设创新安阳的新跨越。要以企业为主体，加强创新合作；要以重点领域为突破，推动创新发展；要以人才为关键，提升创新能力；要积极推进商业模式创新。九是要大力推进生态文明，加快建设美丽安阳的新步伐。要抓好污染治理，改善生态基础，抓好环境保护。十是要突出抓好改善民生，开创建设平安安阳的新局面。要保持就业稳定，强化社会保障，加快社会事业发展，推进社会治理。

市委委员、市委候补委员，不是市委委员和市委候补委员的市人大、市政府、市政协领导同志，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；不是市委委员和市委候补委员的县（市）区委书记、县（市）区长，市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委副书记、市纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志；市委各部委、市直机关各单位、市管各企业和事业单位、中央和省驻安各单位、各人民团体主要负责同志参加会议。（记者 王 龙）