河南省安全生产监督管理局关于印发《2015年度安全监管系统推进服务型行政执法建设工作方案》的通知

04.06.2015 20:09

本文来源: 安全生产监督管理局

豫安监管办﹝2015﹞66号

各省辖市、省直管县（市）安全生产监管局，省局机关各处室，执法监察总队，局属各单位：

现将《2015年度安全监管系统推进服务型行政执法建设工作方案》印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻实施。

附件：2015年度安全监管系统推进服务型行政执法建设工作方案

河南省安全生产监督管理局

2015年5月12日

附件

2015年度安全监管系统推进服务型行政执法建设工作方案

为进一步推动全省安全监管系统服务型行政执法建设工作，根据《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38号）精神，结合我省安全监管系统执法工作实际，制定2015年度推进服务型行政执法建设工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神为指导，深入贯彻科学发展、安全发展战略，强化红线意识，推进依法治安，健全制度体系，强化执法实践，自觉运用法治思维、法制理念、法制程序、法治方式推动安全发展，提高行政服务效率效能，努力推进安全监管系统服务型行政执法建设工作取得新成效。

二、工作方案

（一）提高认识，把握主题

省政府办公厅下发了《关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38号），按照省政府部署，2015年是服务型行政执法建设“整体推进年”。我们要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，按照省委、省政府依法行政总体部署，围绕服务型行政执法建设“整体推进年”要求，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，持续深入做好服务型行政执法建设工作，努力实现全省安全监管系统服务型行政执法建设工作全覆盖。

（二）突出重点，抓好落实

一是全面开展行政指导工作。 各级安全监管部门要把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程。通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。结合安全监管实际，参考省局《关于转发<河南省行政指导工作规范>和<河南省行政指导文书示范文本>的通知》（豫安监管办〔2014〕113号），制定本部门《行政指导工作规范》和《行政指导文书》，在不断取得工作经验的基础上编写《行政指导案例选编》，提升安全监管执法人员开展行政指导工作能力。省局将对在行政管理、行政执法过程中实施行政指导的文书进行指导检查。

二是开展基层行政执法调研。 要深入开展安全生产基层执法调研，分析总结基层行政执法现状和存在的主要问题，研究提出解决问题的思路和方法，为持续提升基层执法水平打好基础。7月底完成安全生产行政执法调研报告。

三是加强行政执法队伍能力建设。 各级安全监管部门要强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训月活动和行政执法人员资格考试的重要内容，促进领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进执法人员运用服务型行政执法理念规范执法行为。

（三）健全机制，强化措施

一是加强组织领导。 各级安全监管部门要把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，加强领导，精心组织，抓好落实。针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式，以促进工作有效开展。

二是注重典型带动。 要积极培育服务型行政执法示范点，今年各省辖市安全监管局至少要确定1个县（市、区）安全监管执法部门（名单附后）作为培育对象，并将示范点的成效、典型经验材料及时上报。通过典型带动、示范引领，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。通过业务指导、督促帮扶，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。

三是强化监督检查。 2015年依法行政工作责任目标考核将重点考核服务型行政执法建设工作推进情况，省全面推进依法行政工作领导小组办公室已建立整体推进动态督导体系。省安全监管局拟建立本系统整体推进督导体系，定期公布工作进度和成效，同时加大监督检查力度，对有创新举措、成效显著的予以表扬，对行动迟缓、推进不力的通报批评。

四是注重工作创新。 服务型行政执法是一项创新型工作，没有固定的模式，各基层安全监管部门要以创新求发展，以创新求突破，以创新开拓服务型行政执法建设工作新局面。省安全监管局要加强对基层执法工作的调研、指导，注重发掘、提炼和推广基层服务型行政执法的创新举措，通过以点带面，实现整体推进。