安倍的“俯瞰地球仪外交”，意图能否实现?

从7月25日开始，日本首相安倍晋三前往墨西哥、特立尼达和多巴哥、哥伦比亚、智利和巴西等五个拉美国家访问。7月29日，安倍与哥伦比亚总统桑托斯举行首脑会谈，双方在加速日哥经济合作协议(EPA)谈判、完善日企投资环境等问题上取得一致意见。

安倍第二次担任日本首相后，频繁出访，自诩为“俯瞰地球仪外交”。此次拉丁美洲之行，算是完成了他对世界五大洲的全部访问。那么，他本次拉美之行，能否实现自己的意图呢?

大搞能源合作

安倍上台后，所谓的“安倍经济学”只是雷声大雨点小，日本经济仍然问题重重：日元大幅贬值让工薪阶层名义工资上涨，实际工资却下降;股价等资产价格回升的同时，“没有资产的家庭比例”却在上升;日本6月出口额意外地连续第二个月下降，进口额却在攀升，贸易赤字持续高涨。

经济下行让安倍倍感压力。《日本经济新闻》7月28日公布的舆论调查结果显示，安倍内阁的支持率已经跌至48%，不支持率升至38%。在这种情况下，拉丁美洲国家就成了安倍拉动日本经济的砝码。

安倍此行有70余名日本企业界头面人物随行，包括日本最具影响力的经济组织——日本经济团体联合会的负责人。日本对美洲国家的能源有一定依赖性，而日本的技术在当地很受欢迎。

在能源领域，拉丁美洲是世界上屈指可数的“资源大陆”之一，对日本的重要性不言而喻。安倍此次出访的几个国家均资源丰富。安倍25日在与墨西哥总统涅托会谈时表示，日本企业愿意参与墨西哥的石油和天然气开发项目，希望从墨西哥进口液化天然气。日本政策投资银行与日本石油天然气金属矿产资源机构还分别同墨西哥国家石油公司签署了两项能源合作协议。智利则是日本铜矿的主要进口国。据称，巴西海域正在开发的深海油田的原油储量高达500亿桶以上。

有分析认为，安倍此行还要推销日本技术。比如，在油田开发中，巴西希望引进日本的造船技术，建造油田开发所必需的作为海上中转基地的人工浮岛以及运输船。日本国土交通省将与巴西开发商工部展开政府间对话，就由日本提供技术及双方共同进行技术开发进行磋商。日本还准备以政府开发援助为手段，向加勒比国家提供无偿贷款和技术支援等支持。

为“入常”摇旗呐喊

2015年10月，联合国安理会将举行非常任理事国的改选，日本对此“虎视眈眈”。为确保能够顺利上位，日本非常看重被其视为“票田”的加勒比共同体——加勒比共同体拥有15个正式成员。

安倍在访问特立尼达和多巴哥期间，出席了首次日本和加勒比共同体峰会，其“拉票”意图昭然若揭。有日本媒体称，日本承诺为加勒比国家提供实在有力的援助，这有助于日本竞选安理会非常任理事国。

其实，安倍眼光不仅仅盯在非常任理事国上。近些年来，有关联合国改革的话题一再被提及，其中争议较大的是关于扩大安理会的内容。不同国家提出了多种方案，有一种方案是“增加日本、德国、印度和巴西为安理会常任理事国”。据日本媒体报道，安倍8月1日与巴西总统罗塞夫会谈时，将商议联合提交增加联合国安理会常任理事国的方案，以期在明年10月联合国大会上提交并通过该方案。日本、巴西、印度和德国在改革联合国安理会上有共同利益，这四个国家都希望扩大联合国安理会席位并能获得其中一席。

但改革方案的通过需要联合国加盟国(193个国家)2/3以上国家赞成。美国对扩大常任理事国和非常任理事国持慎重态度，韩国、意大利、巴基斯坦、阿根廷等均反对四国提出的“入常”方案。2013年9月，中国外交部发言人表示，任何联合国会员国，包括希望在安理会发挥更大作用的国家，首先应该尊重历史，对历史负责，不能挑战世界反法西斯战争的胜利成果。

外交学院国际关系研究所教授周永生告诉央视网记者：安倍的目的最终是想成为安理会常任理事国。有了关键性的否决权，才能真正成为政治大国。但只要中国坚决反对，无论安倍搞怎样的“入常外交”都不管用。

一名日本学者近日直言，安倍在其第二任期大行“俯瞰地球仪外交”，意图将日本触角伸向世界各个角落，但即使安倍走遍世界，仍然被距离最近和最重要的邻国拒之门外，足以说明“日本正处在最不好的外交时期”。

中国国际问题研究所特约研究员王泰平告诉央视网记者：“安倍上台后频繁出访，频度和广度都是空前的。仅去年，出访经费大大超出了预算，日本外务省不得不借用其他项目的预算以应对紧急情况，结果招致批评。这些行为和安倍在国内的政策是呼应的。他试图改变战后体制，成为正常国家，而且已经迈出了关键一步：解禁集体自卫权。这样日本就可以派兵海外，到海外打仗。安倍需要通过这些访问，在世界宣传日本的举措，让其他国家理解它，支持它。日本遏制中国的意图很明显，但我觉得不会得逞。日本对历史问题进行否定，还修改和平宪法，国际社会要对它保持警惕。另外，其他国家也不会简单地按照日本的意图行事，这些国家和中国的关系也非常好，通过高层互访，大家在战略上有相当充分的互信，经济上的关系也很密切，对中国各方面的情况也越来越了解。因此，安倍遏制中国只是一厢情愿而已。”