《中国网》委员娄源功：全社会都行动起来合力治理空气污染

      中国网3月4日讯（记者 闫景臻）2015全国两会召开前夕，一则《全国各地两会代表委员抵京 抬头看天》的新闻成为大家热议的焦点。中国经济快速发展举世瞩目，但是环境污染问题令公众愤恨，国家对环保的重视程度也越来越高。

　　全国政协委员、河南大学校长娄源功对环保问题非常重视，此次两会他带来了《关于进一步加强大气灰霾治理的建议》的提案。娄源功认为，做好大气污染防治工作事关经济社会可持续发展，事关人民群众身体健康。政府要牵好头，让全社会都行动起来，同呼吸、共命运、齐奋斗，形成齐抓共管、多策并举、合力治污的良好局面。

　　具体提案事下：

　　关于进一步加强大气灰霾治理的建议

　　全国政协委员 河南大学校长 娄源功

　 　2011年，大多数中国人尚不知雾霾为何物;2012年冬，中国1/4国土面积、约6亿人受雾霾影响;2013年，中国平均雾霾天数创52年之最;2014年以来，从中央到地方对大气污染防治工作的重视程度前所未有，治理污染的措施和力度前所未有，虽然2014年秋至2015年伊始，浓雾频频造访，人们还未感受到明空气质量的显好转，但监测显示，中国的大气污染物数据正在下降。以北上广三个城市为例，2014年，北京PM2.5浓度为每立方米85.9微克，较2013年下降4%;上海为每立方米52微克，较上年下降16.1%;广东9城市PM2.5浓度下降10.6%。

　　工作成效有目共睹。但是，总体来看，我国大气污染问题仍然十分严重，大气污染防治工作仍在存在一些突出问题：一是产业结构优化和能源结构调整任务艰巨，削减污染物排放总量难度巨大。二是城镇人口和消费大幅增加，机动车保有量持续增长，煤炭消耗总量居高不下，燃煤锅炉拆改、工业窑炉整治、城市扬尘治理等工作推进难度加大。三是整体工作起步较晚、基础数据不全，各地不平衡、不协调的问题突出。大气灰霾治理工作任重道远。

　　做好大气污染防治工作事关经济社会可持续发展，事关人民群众身体健康。政府要牵好头，让全社会都行动起来，同呼吸、共命运、齐奋斗，形成齐抓共管、多策并举、合力治污的良好局面，我们建议：

　　一是各级政府要更加重视。要把大气污染防治作为重大民生工程，把蓝天工程纳入国家和地方经济社会建设的总体布局，不断强化措施，完善机制，狠抓落实，形成了政府主导、部门协作、企业施治、社会共治的良好局面。

　　二是稳步推进“五控”措施。控污方面，进一步加快燃煤机、钢铁烧结机、水泥熟料生产线等完成脱硝改造和烟尘治理等工作进度，严禁农村禁烧秸秆。控煤方面，坚决淘汰低产高能耗、高污染的燃煤小锅炉，提倡使用天然气等清洁能源。控尘方面，以工业烟尘、城市扬尘治理为重点，不断建立完善建筑施工等扬尘治理相关规定，加大不达标的建筑工地查处力度。控车方面，全面淘汰黄标车及老旧车。“控油”方面，积极开展油气回收治理工作，餐饮等场所强制安装油烟净化装置。

　　三是当好着力点、打好组合拳、构建大格局。着力优化产业结构、调整能源结构，努力推动形成绿色低碳循环发展新方式。综合运用法律、经济、技术和行政等多种手段，综合采取经济处罚、按日计罚、查封扣押、停产限产、移交司法等多种措施，综合协调政府、部门、公众等多方面力量，充分发挥政府各部门和社会各界的作用，形成治霾防污的社会合力和整体氛围。

　　四是河南省毗邻京津冀地区，大气污染问题属全国最突出的地区之一，与京津冀地区环境空气质量关系紧密。建议国家将河南省按照国家大气污染防治重点区域享受同等政策，在资金、技术上对河南省大气污染防治重点工程项目予以大力支持。