河南省人民政府安全生产委员会办公室关于近期两起顶板事故的通报

豫安委办﹝2015﹞12号

各产煤省辖市、省直管县（市）人民政府，省骨干煤炭企业：

2014年,我省共发生煤矿顶板事故14起，死亡29人，顶板事故起数和死亡人数分别占全省煤矿事故总数的70%和61.7%，在各类型事故中占第一位。煤矿顶板事故已经成为威胁我省煤矿安全生产的第一杀手。尤其是近期在多次强调要求、反复排查治理的情况下，进入2015年以来，我省又连续发生2起煤矿顶板事故：2015年1月19日，中国平煤神马集团平煤股份十矿21192风巷切眼掘进工作面发生一起顶板事故，造成2人死亡。2015年2月6日，驻马店市吴桂桥煤矿11402综采工作面安装支架过程中发生一起顶板事故，造成2人死亡。

为深刻吸取事故教训，加强安全生产管理，坚决遏制同类事故发生，现将两起事故在全省通报，并提出以下要求：

一、持续强化“红线”意识，真正把人民生命安全放在首位。各单位要认真吸取事故教训，举一反三，查找安全工作中存在的深层次思想问题。时刻保持清醒头脑，牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识和底线思维，推进依法治安、依法治矿。要坚决克服畏难情绪、厌战情绪和麻痹松懈思想，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，摆正安全和生产、安全和效益、安全和发展的关系，严格按照标准组织生产，对安全工作中出现的问题，要进行责任倒查，严格问责。

二、认真吸取事故教训，严格顶板管理技措落实。随着煤矿开采深度的增加，地质条件日趋复杂，顶板事故威胁不断加大。各煤炭企业对此要高度重视，进一步加强矿井顶板安全技术措施的制定和审批，对制定的各项作业规程和安全措施要集中会审、严格把关。工作面遇到应力集中区、顶板松软、淋水或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采、初次放顶等情况时，必须重新制定或完善专项安全技术措施，由总工程师审核并承担责任。

三、开展事故警示教育，强化职工安全培训。认真组织职工学习安全规程、规范和技术措施，严格按照有关操作程序、技术规范和标准进行施工，提高职工的安全意识和遵纪守法的自觉

性，提升职工安全操作技能和自保互保能力，坚决杜绝违章指挥、

违章作业、违反劳动纪律行为。

四、加强质量标准化建设，全面提升现场管理水平。要进一步严格井下质量标准化管理，通过抓源头、抓过程、抓细节，强化现场施工规范化、标准化、精细化，严格执行各项作业规程和安全技术措施，建立矿井顶、底板异常情况报告制度，带班、跟班领导要亲临一线指挥，巡检人员要随时掌握工作面变化情况，对工作面顶、底板异常区域要重点监控，坚决遏制重特大事故发生。

五、开展专项排查，及时全面整改。要结合当前正在进行的煤矿隐患排查治理行动，立即开展一轮针对煤矿顶板管理的专项集中排查，各单位主要领导要亲力亲为，亲自上阵，蹲守现场、靠前指挥，按照“一矿一组、一矿一案、一矿一策”的要求，做到全覆盖、不留盲区。对排查出的隐患，要登记造册，逐项制定整改方案，督促企业落实，切实做到不安全不生产。

六、切实抓好节日期间煤矿安全生产工作。各单位主要领导要及时召开专题会议，对春节期间停产放假和矿井检修工作进行专题研究和部署。要切实履职尽责，做好值班带班，加强应急职守，确保春节期间煤矿安全稳定。

河南省人民政府安全生产委员会办公室

                                                        2015年2月9日