辽宁破产国企伪造5427份职工档案 套取政府5亿补助(一)

    抚顺铝厂破产后，废弃的电解铝车间。新京报记者尹亚飞摄

      原标题：抚顺铝厂被指套取5亿破产补助

    破产的抚顺铝厂和被下岗的厂办集体职工，两者间的矛盾纠葛已持续14年。职工们认为厂方曾串通他们，伪造5427份职工档案，套取财政5个亿补助，但5427名职工最终只能按照全民合同制职工标准的40%拿到安置费，以他们的假档案套取的财政补助去向成谜。他们这些参加造假的人开始四处举报。当地国资委干部承认，“造假是手段，目的是要钱”。官员表示，所有申请下来的钱都用到了老百姓身上，“他们四处反映问题是为了谋取个人利益。”

      刘国民（化名）躺在病床上，声音极度虚弱。氟骨病和骨癌让他骨瘦如柴。医生说，这是他20年从事电解铝所得的职业病。他的皮像是挂在骨头上的一块布。

    这名原抚顺铝厂的厂办集体职工，一生都想着转变为国企正式职工。

    所谓厂办集体职工，是上世纪80年代，国企为安置返城知青和国企职工子弟就业，而增设的岗位。和厂里合同工相比，他们干活最苦，拿钱最少，没有医保，没资格福利分房，就连工厂逢年过节发一网兜苹果，他们也没有。

      2 010年底，刘国民以为得偿夙愿。铝厂破产，厂里以“伪造”档案的方式，将5427名厂办集体工改为全民合同制职工，套取国家财政破产补助资金5亿余元。

    按政策规定，合同工每年应获安置费1708元，刘国民原想用这笔钱看病。等签协议时，刘国民发现，厂里只发给他们每年705元，“剩余的钱被克扣了。”

      5月8日，在抚顺市职业病防治院病房内，刘国民感叹不仅愿望落空，还参与了厂里的“造假”，自己的清白也丢了。

      套取补助

        伪造5427份档案

      抚顺铝厂占地数千亩，是新中国成立后第一家轻、稀有色金属冶炼加工企业。厂内各种管道、铁罐林立，犹如一座城池。鼎盛时，厂内有分厂、分公司27个，每逢上下班，上万名工人推着自行车，潮水般进出。

      刘国民在100分厂，任冶炼工，负责更换铝阳极，每天要将铝粉、氟化盐、氟化钙、氟化镁、氟化氢倒入冶炼炉，制造出铝。

      冶炼炉外，温度七八十摄氏度。车间内黑烟弥漫。工作时，刘国民要戴口罩、眼镜，穿特制的厚工装，胸前挂着胶皮做的厚围裙。他描述冶炼工的特征：“前面烤糊了，后面冻透了，出来熏黑了”。

      2002年企业效益滑坡，刘国民下岗，当保安谋生，闲时会去工厂转转，和曾经的工友聊天。

    刘国民听说铝厂即将申请政策性破产，破产后，工人会得一笔安置费，但不知厂办集体工，是否能和全民固定工、合同工获得同等安置方案。

    多次与铝厂交涉后，抚顺国资委分管领导和抚顺铝厂厂长季海军承诺会解决问题。

    “一定想办法让大家都坐上破产的顺风车。”参与交涉的刘国民记得，当时工厂和国资委领导这样答复。

      而实际上，国家的安置政策，只规定了全民固定工和合同工可获安置费。抚顺铝厂一名曾参与破产清理小组的负责人告诉记者，“厂办集体职工要想获得国家补贴，必须把档案变成合同工。”

    程序是这样的：首先要重新制作一份“职工入厂信息表”，将所有厂办职工改为“一线混岗工”；再制作一份合同，显示已由混岗工转为合同工。

      2009年，5427名厂办集体职工都被要求上交7张证件照，用以制作新档案。

      由于大部分厂办集体工是上世纪80年代入厂，所以还需把档案做旧。

    厂里找来一名技术“能人”。他原想用浓烟熏黄纸张，但工作量太大。“多次试验，用电熨斗熨，也能把纸烤黄。”

  全厂抽调了20多名工人伪造档案。高维俊是其中一名，纸张被喷洒上茶叶水后，他负责用电熨斗将纸熨干，“纸干了就变黄，我熨了1个月零20天。”

    一直到2010年结束，5427名厂办集体职工的档案伪造完毕。高维俊说，“重新做一份假档案是为了应付上级抽查。”

    上述曾参与破产清理小组的负责人证实确有此事。

      这一年，也是刘国民最接近梦想的一年。

    克扣补助

      2.5亿少发6成？

      也就在这一年，抚顺铝厂破产。2010年11月5日，抚顺市中级人民法院裁定，抚顺铝厂经营机制性矛盾和产品结构性矛盾日益突出，加之管理不善，资产负债率394%，企业已无偿债能力。

    刘国民以为就此能获得安置费。

    他们获得两份文件。一份是财政部于2010年11月25日印发的拨付补助资金的通知。通知显示，厂内职工安置等费用，先用资产变卖收入解决。资金缺口由中央财政在2010年一次性补助10亿多元。

      另一份文件是财政部关于破产费用的测算明细，其中提到“5427人为合同制职工，拨付款项为5亿多元，其中安置费2.5亿余元”。

      按照抚顺铝厂此前发给职工的安置情况介绍，里面提到“全民合同制职工按工作年限每人每年1708元，并补发6个月3600元的基本生活费”。

      而刘国民拿到《解除劳动关系协议书》发现，厂里并没有按照规定发给他们每人每年1708元的安置费。“他们只给了我们705.75元，少了1000多元”。刘国民说。

    刘国民还从财政部的拨款明细上发现，5427名职工享有职工医疗保险3300余万元，拖欠工资6400余万元。

    十余名厂办集体职工向新京报记者证实，“这两项是多申请的。”

    据了解，抚顺铝厂从未给厂办职工交过医疗保险。

      并且在抚顺铝厂的《解除劳动关系协议书》上已写明：原铝厂拖欠职工的工资、医药费、取暖费和独生子女费等，实行“零偿还零支付”。

    抚顺铝厂除了有合同工外，还有一批全民固定职工。全民固定工丁世云发现，厂里在这方面的钱款申请上也有问题。

      财政部的拨款明细上