两个"国字头"督查组来河南 哪些方面是重点

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  此次国务院第十督查组来豫督查，将注意发现和总结河南省在贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中主动作为、开拓创新成效明显的典型经验做法并加以推广，为各地区、各部门推动经济社会发展提供有价值的参考。

整理丨金水河记者小黑

河南日报头版信息量满满，分别刊发了两篇题为《国务院第四次大督查第十督查组在豫召开督查工作衔接会》《2017年脱贫攻坚巡查河南工作汇报会举行》的文章。两个“国字头”督察组同时来到河南，“督”什么?“查”哪里?河南如何“迎考”?跟随小金一起来了解。

重点

这俩督察组，任务有哪些?

李克强总理一再强调，督查是抓落实的“利器”。国务院的重大决策部署能否落实到位，影响着咱们每一个人的生活。近日，国务院先后启动了第四次大督查和2017年脱贫攻坚督查巡查工作，分别派18个督察组和22个督察组分赴各地进行督查，无论从时间、范围还是阵容来说，都是不断扩大的。

先来说说国务院第四次大督查。自本届政府成立以来，国务院连续部署开展四次大督查，而本次大督查也是时间最长的，为的就是切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，使各项政策落地生根，开花结果，造福人民。

小金梳理发现，每次大督查重点均有不同，这些重点往往是当年国家迫切关注的问题。本次大督查五方面的任务是根据中央经济工作会议精神和政府工作报告确定的，与做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作紧密相连，对各地贯彻落实重点工作、量化指标任务和本届政府承诺事项等情况进行全面对标对表。

具体到河南，国务院第十督查组组长、国土资源部副部长王广华说，此次来豫督查将注意发现和总结河南省在贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中主动作为、开拓创新成效明显的典型经验做法并加以推广，为各地区、各部门推动经济社会发展提供有价值的参考，将重点聚焦五个方面▼

1、深化“放管服”改革

减少政府管理事项，进一步为企业“松绑”，降低他们的生产交易成本，激发市场主体的活力，是落实工作中的重要一环。为确保“放管服”改革各项政策措施落地显效，今年3月至5月国办组织开展了专项督查。此次更是将“放管服”改革纳入第四次大督查，重点对“办理企业登记注册”、“建设项目开工许可”、“不动产登记”等营商环境重要指标开展调查;

2、降低企业成本

李克强总理多次强调指出，要尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费措施，加大审计、督查力度，以更大决心进一步清理和降低涉企收费。今年以来，国务院常务会议审议通过了多项清理规范涉企收费措施，全年合计减轻企业负担约10010亿元，这些政策落实情况也是此次督查重点，主要包括四方面▼

对照今年国务院确定的各项清理规范涉企收费政策措施，取消、停征、免征或减征相关收费情况;

各地清理自行设立的行政事业性收费和经营服务性收费情况;

有关部门和地方按职责分工在门户网站上公布行政事业性收费、政府性基金、政府定价管理的经营服务性收费和行业协会商会会费等涉企收费目录清单情况;

清单之外是否还存在违法违规乱收费行为。

3、推动“双创”培育发展新动能

我国正处于新旧动能转换关键期，要深化“放管服”改革，深入实施创新驱动发展战略，持续推进大众创业、万众创新，充分激发全社会创新活力和创造潜能。此次全面督查“双创”示范基地建设尤其是营造“双创”生态环境、激发科研人员创新活力、发挥创新引领型企业辐射带动作用情况，培育壮大新兴产业特别是网络提速降费，落实股权期权和分红等激励政策，优化实体经济结构，实施《中国制造2025》情况;着力促进创新发展，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

4、加快中央预算内投资项目开工建设

中央预算内投资是中央政府每年建设性支出的重要组成部分，主要用于保障性安居工程、“三农”、水利、交通运输、产业转型升级、节能环保、生态建设、教育、科技、卫生、边疆民族地区发展等领域。这部分投资对于稳增长、调结构、惠民生、补短板具有重要作用。近年来，中央预算内投资每年完成5000亿元左右。此次大督查围绕适度扩大总需求，重点督查加快发展服务消费、新兴消费，开展质量提升行动，中央预算内投资项目建设，铁路、公路、水运、城市地下综合管廊以及“十三五”165项重大工程项目建设等情况;

5、促进医疗养老等民生领域

保障和改善民生，是以人民为中心发展思想的直接体现，更是政府工作的基本职责。此次大督查重点关注异地就医住院费用直接结算、医疗联合体建设和发展医养结合等社会领域改革举措推进情况。

再来看2017年脱贫攻坚督查巡查。

6月30日，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋主持召开了国务院扶贫开发领导小组第十八次全体会议。他强调，要认真开展今年的脱贫攻坚督查巡查工作，坚持问题导向，重点检查各地考核评估发现问题整改落实情况，注重总结经验等。这次会议也是今年脱贫攻坚督查巡查的背景。

据中国政府网消息，国务院扶贫开发领导小组近日分别对中西部22个省(自治区、直辖市)启动脱贫攻坚督查巡查，主要任务根据中办、国办《脱贫攻坚督查巡查工作办法》及上述会议精神确定，重点对2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核、中央巡视和民主党派中央监督等发现问题的整改落实进行督查。这里小金简单跟大家科普下督查和巡查的区别▼

督查

根据《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，督查工作坚持目标导向，着力推动工作落实。具体包括综合督查和专项督查。对各有关地区和单位脱贫攻坚工作情况进行综合督查，一般每年1次。对脱贫攻坚重点工作进行专项督查，根据需要不定期开展。通过督查，发现宣传先进典型，总结推广先进经验。对督查中发现的问题，予以督促纠正。督查组负责督查工作的具体实施，实行组长负责制，组长和工作人员从国务院扶贫开发领导小组成员单位抽调。

巡查

巡查工作坚持问题导向，着力解决突出问题。巡查的重点问题有：干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职，不作为、假作为、慢作为，贪占挪用扶贫资金，违规安排扶贫项目，贫困识别、退出严重失实，弄虚作假搞“数字脱贫”，以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等。巡查情况和处理建议经国务院扶贫开发领导小组研究后，向党中央、国务院请示报告。涉及违纪违法的，按照有关规定移交纪检监察或者检察机关。

干货

什么时候开展大督查，范围怎么选?

从5月底至7月初，各地区和各部门对照督查重点内容开展全面自查。7月16日，国务院派出18个督查组，分赴天津、内蒙古、河南、湖北等18个省(区、市)，对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展督查。

实地督查将选择重要经济指标排名靠后、重点工作任务进度滞后、有关问题相对集中的部分地区进行实地督查。

书面督查将选择《政府工作报告》重点目标任务完成进度较慢、有关督查发现的重点问题整改力度需进一步加大的部分国务院部门组织开展书面督查。

根据工作安排，每个国务院督查组督查1个省(区、市)，在每个省(区、市)实际督查时间为8—10天。在豫期间督查组主要采取实地走访、问卷调查、小范围座谈、一对一访谈、随机抽查、明察暗访等形式，广泛深入接触企业家、创业者和基层干部群众，了解情况，听取意见建议。

何时完成脱贫督查巡查?

7月初，国务院扶贫开发领导小组派出22个督查巡查组对中西部22个省(自治区、直辖市)启动脱贫攻坚督查巡查。这22个督查巡查组由国务院扶贫开发领导小组45个成员单位组成，并邀请各民主党派中央参加，主要采取实地调查、暗访抽查和受理举报方式进行。各组于近日陆续出发，计划7月下旬前基本完成。

表态

迎两场大考，河南如何做?

在7月17日召开的2017年脱贫攻坚巡查河南工作汇报会上，省委书记谢伏瞻在讲话中指出▼

我们要牢固树立“四个意识”，进一步提高政治站位，全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，从政治和全局的高度认真对待这次巡查，把思想和行动统一到巡查工作要求上来，切实增强接受巡查的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

同时，他强调，要强化政治责任，全力配合巡查▼

严格按照巡查组的各项工作安排和具体要求，全力支持配合巡查工作，确保巡查组工作在河南顺利开展。要抓住难得机遇，提升整体工作水平。虚心听取巡查组的意见，对巡查组找出的问题、差距和薄弱环节，要举一反三，认真反思，深入剖析;对巡查组提出的意见和建议，要高度重视，认真研究，制定方案，完善措施，深入整改，落到实处。要以此次巡查为契机，认真审视河南经济社会发展和党的建设各项工作，全面提升整体工作水平，不辜负党中央的信任和全省人民的重托。

同样是7月17日，在国务院第四次大督查第十督查组在豫召开督查工作衔接会上，省长陈润儿代表省委、省政府对督查组莅临河南督查指导工作表示欢迎和感谢。他说，我们将把此次督查作为接受工作指导的难得契机、推动工作落实的有力抓手，按照中央有关要求，主动配合、及时整改、推动落实，以督查促整改、以整改见实效，使全省经济社会发展向好的基础进一步巩固、增长的因素进一步累积，为完成全年经济社会发展目标奠定更加坚实的基础。