国务院发400亿减负红包 失业保险费率由3%降至2%

小微企业被誉为国民经济的细胞，然而长期以来，融资难、融资贵、负担重等问题，一直是制约我国小微企业发展的重要因素。

继2014年国家大力减免小微企业赋税后，今年春节刚过，小微企业又收到了国务院发出的政策红包。

昨日（2月25日），国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，通过降低企业和职工缴纳失业保险费率，以及扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围等，为小微企业带来“真金白银”的减负。其中失业保险费率的降低拉开了社保费率下调的大幕。

中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任张德勇对《每日经济新闻》记者解释说，进一步减费降税，能够直接降低小微企业经营负担，降低大众创业成本，能够激发创新活力，促进吸纳就业。目前，减费降税仍存一定空间。

在昨日的常务会议上，李克强指出，应对经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。“减税降费，特别是对小微企业实施 精准减税 ，本身就是积极的财政政策”。要让积极的财政政策更加有效，必须在给小微企业减负方面做好文章，“不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策”。

享受税收优惠企业扩围

1月23日，人社部召开新闻发布会，新闻发言人李忠表示，我国社保总费率已超过40%，将适时适当下调。在昨天的常务会议上，国务院决定下调基本养老、医疗、失业、生育和工伤这五大险种中的失业保险费率。

会议决定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。

初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

其实地方上对此早已有探索。小微企业蓬勃发展的浙江省此前已下发文件，决定从2015年起全省调整失业保险费率。失业保险费率统一由3%调整为2%，用人单位按照本单位工资总额的1.5%、职工个人按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费。

张德勇对《每日经济新闻》记者解释说，如果按照目前浙江下调的失业保险费率来算，若一名当地职员月均工资为3000元，其所在公司共300人的话，失业保险费率降低后，此职员每月比原来少缴15元，公司每月比原来少缴4500元。

除了失业保险费率的降低，还将有更多小微企业可以享受所得税优惠。

会议决定，从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内（含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。

并且，从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。

减费降税空间仍存

税收优惠对小微企业的意义重大。为了支持小微企业的发展，我国从去年起实施了一系列扶持政策。国家统计局的调查显示，认为小微企业在调结构、增就业中“作用很大”和“有一定作用”的调查对象达到92.3%。

湖南长沙的大学毕业生向前，2010年从一家汽车维修店做起开始了创业历程，因为缺少资金和技术，企业规模一直不大。2014年10月，向前的QQ中收到长沙市开福区国税局发来的好消息，自己的维修店可以免收增值税了。

“企业正在爬坡期，最盼望的就是真金白银的税收减免。”向前介绍，以前店里每个月最少也要交900元的税，现在一年可以节省1万多元，可以再招聘一个专业的技术员。

张德勇表示，政府通过一系列的减费降税措施减轻了企业负担，扶持了企业发展，将有利于激发企业发展积极性，对于今后经济调整与促进经济增长具有巨大促进作用。在目前中国处于经济下行压力的情况下，减费降税仍有空间。

国家税务总局及国家统计局近日公布的数据显示，2014年，享受企业所得税优惠的小微企业户数达到246万户，共计减免税额101亿元，优惠政策受益面达90%。此外，享受小微企业减免增值税、营业税优惠的有约2200万户纳税人，共计减免税款511亿元，其中减免增值税307亿元、营业税204亿元。三个税种合计，2014年小微企业共减免税款612亿元。“小微企业处在发展的关键期，国家的政策扶持只能加油不能松劲。”上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建认为，从眼前看，小微企业是吸纳就业的“主战场”；从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动中国经济持续发展的重要一招。

数据显示，2013年末，全国共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位785万个，占全部企业法人单位95.6%。其中，位居前三位的行业是工业、批发业、零售业。

近日，广发银行发布的《中国小微企业白皮书》也显示，小微企业创造全国GDP的65%，提供全国城镇就业岗位的85%。小微企业为中国经济腾飞做出巨大贡献，并带来强劲乘数效应和社会效益。

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中信证券认为，从国内外经济形势看，当前的政策释放还仅仅是开始，以基建对冲地产投资的下滑将成为中心，同时预计伴随着相应的货币政策和地产政策的调整。除了水利投资外，未来的重点基建将集中于信息电网、生态环保、清洁能源、油气及矿产资源保障等领域，交通建设重点在于“一带一路”承接内陆省份。

国务院推进重大水利工程建设 水利股或迎来升机

据中国政府网消息，国务院总理李克强2月25日主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构，决定提高中等职业学校和普通高中国家助学金补助标准、助力贫困学子和技能型人才成长。

会议指出，去年以来，有关部门和地方按照国务院加大公共产品供给的部署，加快推进重大水利工程建设，目前纳入规划的172项重大水利工程，57项已开工建设，27项拟于今年内开工，其余的要抓紧前期工作，条件成熟的应尽早开工。

会议强调，加快建设水利重大工程事关民生福祉，有利于促进区域协调发展，对当前稳增长也有重要意义。一要落实目标责任制，加快项目审批和资金下达，力争今年7月底前完成新开工项目的可研审批，中央财政用于续建项目的专项资金5月底前全部下达，中央预算内水利投资6月底前下达90%以上。二要发挥开发性金融作用，通过专项过桥贷款等方式，为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。地方政府也可通过调整支出结构筹措建设资金。三要用改革的办法，通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。四要对相关省份和重点项目开展专项督查、挂牌督办，进度严重滞后的要及时调整投资计划和资金预算，并督促整改、相应问责。使重大水利工程建设按期保质顺利推进，更好发挥促发展、惠民生的效益。

近期水利概念利好不断，自去年10月底以来，全国已有11个省份部署了今冬明春农田水利工作重点，安徽、山东、河南、河北、广西、浙江等六省投入资金超过百亿元。分析认为，多省从政策和资金上支持农田水利建设，将为农业水利建设企业带来巨额的工程合同，水利股由此迎来升机。

在投资机会方面，广发证券认为有两条主线值得重点关注：首先是农业节水建设，目前我国水资源紧缺情况依然严重，节水建设是我国水利建设的重点，同时也是总理讲话中强调的建设要点，水利部正在开展东北、华北、西北三大农业节水行动计划，包括建设东北四省区的3800万亩灌溉面积，总投资达380亿元，另外在一号文件出台前，市场对农业相关板块关注度也会上升；其次是水利建设以及上游企业，将受益于水利建设投资的落实。

平安证券表示，目前我国每年因洪涝灾害、干旱等导致的损失超过2000亿元，社会对水利的安全性需求仍未得到满足，加快水利建设投资势在必行。“十二五”期间我国水利投资规模将达到1.8万亿元，相对“十一五”期间增加156%，年均复合增长20.7%，水利行业投资增速将是近阶段高峰期。

A股市场中，水利相关个股主要有安徽水利、中国水电、大禹节水、亚盛集团、龙泉股份、蒙草抗旱、围海股份、新界泵业等。