央企改革下一站：中盐改革要通过碰硬钉子来检验

　　央企改革下一站

　　⊙记者庞瑞○编辑吴正懿

　　六家央企跻身国资改革首批试验田，引发各界高度关注。其摸索的路径及经验，无疑具有引领和标杆意义。上证报记者了解到，除了本批试点之外，不少外围央企也在摩拳擦掌。

　　“1978年开始的国营企业‘扩权让利’改革，也是从试点开始。”昨天，清华大学经济管理学院的李东红教授说。

　　36年之后的又一轮试点，将引领国有企业走向何方？

　　“下一步，国投公司的思路就是要把业务集中到关系国计民生、国家安全、节能环保的重要领域和关键行业。”国投公司研究中心副主任尚鸣对上证报记者说，“对存量业务要进行梳理，有进有退。”国投公司本次主要开展改组国有资本投资公司试点。

　　作为一家超大型央企，国投公司的投资领域涉及国内实业、金融及服务业、国际业务等三大方向，涵盖电力、煤炭、交通、化肥等产业。“下一步，国投将改组为实业为主、产融结合的综合型国有资本投资公司。”尚鸣说，“用市场化的原则调整业务、优化布局。”

　　中粮集团的改革方案同样呼之欲出。该集团计划“内部形成若干专业化经营、独立上市的业务板块，未来主要通过资本手段进行资源配置”。截至2013年底，中粮集团总资产达2843亿元，业务横跨从农产品、电子商务、酒店地产到金融业的14大领域。

　　在中信证券看来，中粮集团的入选与农业行业的特性密不可分——资源集中掌握于国有企业、并且生产效率急需改进。中粮的试点经验无疑对更多的国有农企具有借鉴作用。

　　被列为混合所有制经济和央企董事会“双项试点企业”的中国建材集团，近日披露了大致的三个改革方向：首先，在股份公司层面优化股权结构，建设规范的混合所有制型的上市公司；其次，在所属业务平台层面积极引入财务投资机构，实现所有者真正到位；第三在生产经营企业层面，发展股东型管理层持股，形成3-5家员工持股公司。

　　“入选混合所有制试点的中国建材集团和国药集团，本身的步子已经迈得很大了。”国资委研究中心竞争力研究部部长许保利对记者说，“可以说，在子公司层面已经具有了混合所有制的元素。”关注本轮国资改革的另一个维度，是“跳出名单看改革”。“没有入选此次试点名单的央企，同样值得关注，后续有望成为新的试点单位。”一名央企内部人士对记者说。

　　之前入选呼声颇高的农发集团，近期专门研究了中粮等并购整合的案例，提出“要掌控价值链上的高端”。

　　“农发集团与中粮相比，行业有些类似，但中粮的条件更合适，所以这次没入选。”一名业内人士谈到，“但不代表它不重要。”

　　中盐集团可算另一例。从2004年起，中盐成为全国食盐专营的生产经营主体、中国盐行业龙头企业和唯一中央企业。但2014年，随着《食盐专营许可证管理办法》的废止，这家大型盐业集团的何去何从引起社会高度关注。

　　“盐业市场化说了好多年，到底推得动不？”一名市场人士说道，“这轮改革的成色要通过碰硬钉子来检验。”