太原城中村改造“剧情”是如何反转的

人民日报记者 刘亮明 周亚军

编者按： 《人民日报》11月20日刊发长篇通讯，介绍了太原市贯彻中央关于新型城镇化建设特别是大棚户区改造的相关精神，攻坚克难、依法办事、破解城中村改造这个“天下第一难”，为民谋利的经验和做法。本报今日予以转发。

【核心提示】

过去11年，只改造了3个。今年半年多，就拆了37个。太原城中村改造“剧情”反转如此之快，令人称奇。

城中村改造被称为“天下第一难”。2015年，这道难题成为太原的“必答题”：170个城中村改造启动，涉及191平方公里、95万多人。

当其时，山西发生系统性、塌方式腐败，太原是重灾区，人心浮动，各项工作面临从未有过的“立体式困扰”。

太原城中村积弊已久。2014年10月8日，省委书记王儒林到任不久就到太原调研，对意想不到的城中村乱象提出严厉批评：城市发展不能光顾“面子”不顾“里子”，绝不能让省会城市1/3左右的群众长期生活在脏乱差的环境里。

新任省委常委、太原市委书记吴政隆连夜部署，组织力量深入调研，3个月拿出《太原城中村调查》，理清了现状、存在问题和成因，制定了推进措施。3月初，市委、市政府立下军令状：拣硬骨头先啃，从最关键、最紧迫的环内46个城中村入手，把最大的困难解决在当下。今年启动54个城中村、建筑面积1745万平方米的整村拆除及同步建设，两年内完成85个村改造，5至6年全部完成170个村改造任务。

太原城中村乱象背后是公权的任性无序、基层组织的涣散无为、黑恶势力的横行无忌。局面如此复杂，任务如此艰巨，太原市新领导班子能否啃下这块硬骨头，当好全省廉洁高效发展的排头兵？

一时间，畏难，疑虑，担心，旁观，种种情绪在太原弥漫。

然而，人们很快发现：铁腕反腐带来的是政治生态的好转，是干部的担当和作为，是群众的信任和支持，是经济的持续健康发展。

事实是：太原城中村改造牵涉173个村，过去11年只改造了3个，今年仅半年多时间，37个村基本完成整村拆除，有41个已启动回迁安置楼建设，开工面积达564万平方米、5.1万套。更令人料想不到的是，如此大规模的拆迁、改造、安置，没有出现信访、上访问题，群众纷纷点赞。同时，前三季度全市GDP比上年同期增长8.8%，增速比上年同期提高5.7个百分点。

“从来都是卖地抢在前头，好事留给自个儿，如今风气真是变了”

“腐恶不除，啥事也别想干好。”太原市纪委书记李吉山讲了件令人痛愤的事——

太原市小店区有个村委会主任为了连任，设宴拉拢村民，吃喝、发钱贿选近3个月，花费达768万元。这钱他当然不会自己掏，而是非法出让土地使用权560亩，贪污892万元，挪用集体资金5010万元。

市政法委书记、公安局长汪凡刚到太原上任，就“领教”了城中村之乱：犯罪嫌疑人李某纠集社会闲散人员、刑满释放人员，在小店区西吴村城中村改造之初，采取堵门、断电、扰乱经营、恐吓殴打等方式敲诈勒索，非法获利1200余万元，肆意干扰阻挠拆迁。“这样的事在太原很多城中村不同程度地存在。”

小小“村官”如此肆意妄为，又放任黑恶势力横行霸道，还怎么带领百姓干事创业？基层组织还有什么战斗力？“太原城中村种种乱象的形成，根本原因在于没有从严治党，没有从严治吏，没有履行主体责任，导致腐败作祟。要打好城改硬仗，就必须从这个根子抓起，尤其要冲破反腐‘上面九级风浪，下面纹丝不动’的局面。基层‘蚊蝇’不拍，群众照样不能满意，城改的‘最后一公里’就无法打通。”省委书记王儒林一针见血。

找准症结，太原城中村改造迅速从拍“蚊蝇”、整治基层干部队伍入手，很快形成狠刹“四风”、惩治腐败、打黑除恶“三个高压态势”。去年10月以来，全市立案查处城中村案件261件，处分违纪违法村干部281人，撤销党内职务以上处分81人，移送司法机关74人。其中，查处非法转让土地、违法占地、侵占集体资产案件的村支部书记、村委会主任80人，涉及全市56个城中村。打掉城中村黑恶势力犯罪团伙13个，抓获涉案人员155人。

重拳反腐之下，“不敢腐”风气已成。不过，一些人思想负担重重，士气低落，工作“走神”，“门好进、脸好看、事不好好办”。发现这一苗头，吴政隆请市纪委对近年反映出的党员干部问题线索进行摸底，并主动约谈18名市管主要领导干部，要求向组织说明情况。

“这一下就提溜住了牛鼻子，”李吉山说，“洗碗打碗总比不洗碗要好，该查处的查处，该教育的教育，这些‘一把手’们放下包袱、振作精神之后，又层层传导、辐射带动更多人挺起规矩、纪律，轻装上阵，重新担当干事。”

与此同时，太原抓住村两委换届契机，切实加强基层组织建设，一大批百姓“信得过、靠得住”的新鲜血液注入了两委班子。

在城中村改造中，村两委班子成员、党员干部带头先拆自家住房、商铺，动员父母、亲友积极配合拆迁。老百姓有顾虑则上门耐心做思想工作、算长远账。有不少干部累倒在工地上，“吃片药、吊瓶水接着干”。“这在以前想也别想。从来都是卖地抢在前头，好事留给自个儿，如今风气真是变了。”群众如此评价他们的村干部。

小店区龙保村干部王润萍的父亲去世，按风俗房屋得过了百天才能动土，可她不到一星期就腾出了房子。

“参加工作几十年，今年真是开了眼，多大的领导都见了个遍。省里、市里的大领导到村里嘘寒问暖，区里和街办的干部基本天天就在村里，领导们这么用心，我们这些村干部再不带好头，老百姓就要戳脊梁骨了，乡里乡亲脸都没地方搁！”王润萍满是感慨。