“四个全面”大家谈走进永城：农业集群舞动中原
加快现代农业发展的步伐，是我省协调推进“四个全面”的题中应有之义。为保障国家粮食安全，我省始终把农业作为重中之重，在加强农田基础设施建设的同时，积极转变农业发展方式，依靠丰富的农业资源，走出了一条以农业产业化带动新型农业现代化的路子，为全面建成小康社会打下了坚实基础。永城市的面粉产业化集群，拉长了小麦深加工的产业链条，提高了农业效益、实现了种粮农民稳定增收，为经济发展、改革创新、保障就业做出了贡献。本期，我们来探讨一下永城发展农业产业化集群的新办法、新思路。
小麦一场“旅行”身价翻上几番
亮点——
小麦如果变成多种多样的食品甚至药品，价值可增加几倍、十几倍、几十倍
由于面粉企业加价收购，永城的小麦销售市场已形成“漏斗效应”，周边的小麦都往永城流转
孟庆勇（永城市市长）：永城是河南和全国重要的粮食产区，连续6年被评为全国粮食生产先进县，粮食产量去年突破25亿斤。单从种粮来说，实现农民增收致富，遇到了天花板。永城结合实际，把粮食资源优势，变为产品优势、产业优势、致富增收的优势。小麦被加工成面粉、麦芯、谷朊粉、蛋白粉等多种多样的食品药品，价值增加几倍、十几倍、几十倍。玉米也变成淀粉、饲料，带动畜牧业养殖，变成畜产品和多种多样的肉制食品。通过资源整合，著名企业入驻，永城实现了食品产业的集聚，使小麦、玉米等“原字号”农产品变为餐桌上的食品，实现农民增收、农业增效、财政收入增加，推进了全面建成小康社会的进程，为协调推进“四个全面”打下坚实基础。
袁先荣（河南汇丰面粉集团有限公司董事长）：公司在永城有小麦种植基地37万亩，在10多个乡镇联系了十几万农户。基地的小麦品种，根据公司产品需求种植，低筋小麦生产蛋糕，高筋小麦生产手撕面包。公司小麦收购价每斤1.22元，再加上15%的运输、化验等费用，成本在1.4元多，加工成面包每斤能卖13元，效益增加了近10倍。目前我们每年加工约6亿斤小麦，除本地小麦，还有安徽亳州、淮北等地的小麦。
王民选（省委政研室农村处处长）：今天在汇丰公司食品生产车间座谈，车间里是红红火火的生产场景，窗外无边的麦田则是一派丰收的景象，印证着永城市农业产业化集群发展的好态势，从中我们也看到了河南现代农业发展的希望。河南是农村人口大省，也是农业大省，小康不小康，关键看老乡。协调推进“四个全面”，全面建成小康社会，农民这一块不能丢下，要依靠我们的智慧和创新，推动农业强、农民富。发展农业产业化集群，是省委省政府的一项新战略、新举措，必将为中原崛起、河南振兴带来新的景象。⑧3
三产融合发展农民增收给力
亮点——
种植、面粉加工、主食制作、饲料生产、养殖屠宰、配套服务俱全，一二三产融合发展，永城农业产业化集群“握指成拳”
一个大的食品加工企业，带动周边十余个乡人人有活干，个个有收入
陈连玉（永城市农业局副局长）：我们指导农业产业化龙头企业和新型农业经营主体，形成“公司+农民合作社+基地+农户”的产业化模式，农户与企业开展订单农业，避免了农民种地的盲目性，规避了风险。企业收购时，普通小麦每斤至少加价0.05元，高筋小麦加价0.12元。由于农业产业化链条拉长，还增加了就业机会，提高了农民收入。
巩朝建（永城市盛源种植专业合作社理事长）：合作社流转土地3000多亩种植小麦、玉米，主要供给种子公司、面粉厂和饲料加工厂。合作社有大型机械37部、烘干机一台，农业种植只需50人左右，可节省大量劳动力。这样村里群众外出打工，每人每月能多收入2000元左右。看到我们收入高，相邻的安徽省的农民兄弟，都要求加入合作社。
代亚伟（河南华星粉业集团副总经理）：公司有30万亩订单农业，在与农民合作过程中，首先考虑的是农民稳产、增产、增效，为他们提供产前、产中、产后服务，使农民每亩增收约130元，就近收购、减少运输等成本，也为企业节约2000多万元。由此延伸出的运输公司，雇用的都是当地农民。在我们的带动下，周边11个乡人人有活儿干、个个有收入。
杜好祥（永城六和启正饲料有限公司总经理）：永城小麦麸皮里的硒、维生素含量高，在饲料原料中价值非常大。麸皮在我们的饲料配比中占10%以上，都来自永城面粉加工企业，不仅运输方便，还增加了效益。最近几年我们的饲料投放到市场，性价比、品质得到周边20多个县（市）经销商的认可，养殖户从中受益。依托永城农业资源，公司实现稳定发展，直接、间接增加3000多个就业机会。
徐新威（永城众品食业有限公司办公室主任）：来这里投资是看中了永城的区位优势、原料优势，我们联合饲料厂、金融机构、医药公司、养殖场、种猪场，实现了“六方合作”。在农业产业化的带动下，公司带动8万余农民就业，带动养殖户、养殖场每年增收6亿元。
贾艳玲（河南金龙塑业有限公司生产经理）：我们厂主要生产面粉包装袋、麸皮袋、饲料袋等产品。年产7000万到8000万条，产品覆盖河南、安徽。可以说，永城有面粉的地方就有我们的包装袋。得益于永城面粉产业的发展，我们从1995年8个人的小厂，发展成为拥有158人的企业。⑧3
科技促方式转变品牌助企业做大
亮点——
通过科技创新，企业做出千变万化的产品，提高了粮食附加值，在市场夹缝中闯出一片新天地
永城正从“产粮不卖粮”走向“产面不卖面”，从“中国面粉城”走向“中国食品城”
孟庆勇：品牌创建的目的，不仅要把农业产业化做大，还要做强做优。通过一系列政策扶持，引导农业产业化企业从“原字号”向“深加工”转变、由“重产量”向“重质量”转变。比如，凡取得一个专利，政府奖励20万元研发经费；建立一个省级或以上科技研发中心，政府奖励50万至100万元。我们对企业讲四句话：“管外不管内，参与不干预，帮忙不添乱，服务不打扰”，依据市场经济规律，扶持企业在依法经营的基础上，通过技术创新开拓市场。永城的面食产品市场很大，仅馒头每天产量就达40万个，全国每生产一千个馒头，就有永城的两个半。
代亚伟：面粉行业是微利行业，发展壮大离不开科技创新，这是企业发展的动力和源泉。2008年以来，我们对技术创新的投入力度逐年加大，去年已达销售总收入的千分之三，创新产品占销售收入的32.8%，获得了中国驰名商标、河南名牌、河南高新技术产品等荣誉称号。经省科技厅批准，成立了河南华星谷物现代加工技术研究院，包括博士后1人、研究生4人、研究人员12人，在种植基地、订单农业等方面加大了技术投入，不断推出新产品。
李梅香（永城面粉协会会长）：上世纪90年代后期，永城小面粉厂纷纷建成，一天只能生产十几吨，质量也不高。当时企业不懂得保护知识产权，有的面粉厂品牌打响了，销售也很好，最后却被别人注册了商标。为了解决面粉厂小、散、乱的问题，2002年组建了永城市面粉协会，政府也出台不少优惠政策，2005年永城获得“中国面粉城”称号。中国面粉质量检测研发中心也落户永城，为企业抓质量、上档次带来了契机。为破解融资难问题，又成立了永城市面粉行业贷款联保协会，近十年来仅从农信社就陆续获得贷款80多亿元。在实现“产粮不卖粮”后，下一个目标是“产面不卖面”，由面粉城向食品城过渡。⑧3
搭上“互联网+”快车确保“舌尖上的安全”
亮点——
质监部门睁大眼睛盯餐桌安全，企业也有制度保证生产环节的安全，跟“互联网+”相结合，永城的企业和政府联手打造食品安全
聂强（永城市质监局副局长）：质监局有两大职责，一个是食品安全，一个是原材料监管。我们对食品企业进行排查，建立食品企业质量档案，然后对这些企业分类管理，食品的加工、添加剂的使用、出厂检验等都在监管范围内。在监管过程中，我们要求企业对原材料建立台账，生产记录、检验记录、销售记录俱全。产品有一个生产批号，当发现食品质量有问题时，根据这个往前追溯，就可以查到是哪个环节出了问题，比如这个面包微生物超标是不是因为没有杀菌，重金属超标是不是原材料有问题，都有记录。另外，我们还有个国家面粉检测研发中心，是集检测、标准制定、产品研发于一体的综合性检测机构，目前能对16种产品、98个材料进行检测，可以为企业提供更多技术支撑。
袁先荣：我们对食品安全非常重视，坚持采购大厂家的原材料，用的油是中粮集团的，鸡蛋是夏邑等养鸡场特供的。我们无菌生产车间的空气质量，已经达到了医院手术室的标准。
孟庆勇：食品质量的追溯系统，从制度上确保了永城生产的食品安全优质。以面包为例，跟“互联网+”相结合，消费者如果要投诉的话，面包包装袋背后都有一个二维码，扫描后可以追溯到这个面包是哪家企业、哪个班次、哪位班长带班组织生产的。甚至包括原料是在哪个地方生产的，原料用的原粮是哪个乡镇的哪块地种植的，都可以查到。（本报记者李晓玮 陈茁 党文民 杜君 卢松整理）
网友热议
@中国英雄天下行：大家谈栏目是践行新闻报道“走转改”原则的一次生动实践，谈党和政府要干的事、你和我共同关心的事，传递最平实的基层好声音，我支持！
@Mr-youngchina：创新才能发展，这条农业产业化集群的路子就是一种改革创新，绿了经济、美了村庄。假以时日，相信咱河南还会大有作为。
@感悟生活：说到粮食生产，老百姓最关心食品安全问题，永城生产一个小小的面包，也有完备的质检体系，期待有更多消费者信得过的产品。⑧10
微评
农业产业化的“数学启迪”
粮食精深加工引领“白色经济”，农业产业化集群助力农民增收，科技创新搭上“互联网+”的快车，品牌与品质迈上新台阶……展阅永城现代农业画卷，生机勃勃的新面貌映入眼帘。
农业是弱势产业，比较效益低，加之我国经济发展进入新常态，农业发展面临的种种瓶颈与挑战更加突出。永城市通过实践，编写出了一套农业产业化集群发展的“数学读本”。
先做加法。永城依托现有的农产品资源优势，提高农产品多元化、综合性加工利用能力，逐步实现了由初加工向精深加工的转化，一举改变了单纯卖初级产品的低效农业局面，拉长了农业产业链条，提高了农产品附加值，活了土地，富了百姓。
再做乘法。今年中央一号文件要求，必须推进农村一二三产业融合发展。国外相关学者也提出过“第六产业”概念——第六产业=第一产业×第二产业×第三产业，意在依仗乘数效应，形成新的效益和竞争力。永城的实践证明，吸引二、三产的现代化要素，使之作用于传统农业改造，能够提升农业产业现代化层次，拓展农民增收空间。
还要做减法。全面深化改革，农业生产领域也要赶上节拍。调整农业产业结构，扶持最高效的龙头企业，摒弃较落伍的生产主体；改变主体经营方式，实行订单农业，防止盲目生产，实现精准定位。
以改革为动力，创新体制和机制，现代农业的活力因子在这里一一被释放，产业实力更强劲、舌尖产品更安全、发展活力更蓬勃……背后，是省委、省政府协调推进“四个全面”，把“三农”作为重中之重的责任和担当，是让“中国碗”多盛“河南粮”的宏图大志，也是农业强省的巨大潜力。
风吹麦浪，又是一年夏收时。在广袤的中原大地上，以永城为代表的一曲曲现代农业发展的强音此起彼伏，弹奏正欢。○2（刘婵）