中国将划分超大城市：城区500万以上常住人口（图）

尴尬

多个省份“特大”城市梦破灭

国务院新的城市规模划分标准出台，将直接导致一些城市必须调整规划。

由于城市是某一地区的经济、政治、文化中心，对于带动当地产业发展提高当地GDP有明显的作用，所以，全国各地的多个省份都将“建设特大城市”作为最近几年的奋斗目标。

按照规划，到明年，江西全省除鹰潭一个城市之外，其他10个设区的市全部进入大城市、特大城市行列。这种规划的提出，是基于老标准提出的。其他省份也都规划了特大城市，山东规划建设5个特大城市，安徽、湖南、福建规划了6个，河北规划了8个，江苏更是规划建设11个特大城市。

现在按照新标准，除了省会城市，安徽、湖南、江西、湖北、云南等省份，即使到了2020年，可能也不会有其他特大城市。

“城市规模贪大很不好。”竹立家说，国家设立新的城市标准十分明智，因为在城镇化建设过程中，一些城市盲目贪大，地方财力又跟不上，公共配套滞后，导致了一系列问题。他认为，特大城市标准提高，一方面让一些城市“望而却步”，只能稳扎稳打谋发展；另一方面通过合理规划与细分，让城市功能设置更为合理。竹立家说，各地应该根据国务院的规定，尽快调整城市规划布局。

根据新标准，北京、上海、广州等原来的7个原来的特大城市将晋级为超大城市。专家表示，调整后，未来超大城市建设的标准可能会有提高，比如城市建筑密度、建筑高度、容积率等标准可能会有所调整。

与原有城市规模划分标准相比，新标准城市类型由四类变为五类，增设了超大城市。城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

根据2010年全国第六次人口普查结果，全国城区人口超过1000万的有6个城市，分别为上海、北京、重庆、成都、天津、广州。根据湖北统计局最新数据，2013年末武汉市城区人口为1022万。这就意味着这7个原来的特大城市将晋级为超大城市。

中山大学城市与区域研究中心教授魏清泉对南都记者表示，过去我国城市主要划分为大中小三类，随着中国城市化进程的发展和城市人口的增加，目前这种三级划分方式与我国城市发展明显脱节。人口超过1000万的城市越来越多，1000万人口的城市在国际上都很少，在国外这么多人口已经可以是一个国家了。这种特大城市对城市面积、交通、人口容量的需求都与100万、200万或者500万人口规模的城市不一样。

“城市规模并不是越大越好，像这种超过1000万人口的超大城市只能是发展水平达到国际化水准才能生存下来，比如北京、上海、广州这类城市。这类城市对城市建设要求也很高，但是以前我国对大中小城市建设的标准区别不大。现在把人口1000万以上的城市单独划分出来，有利于更好地建设。”

魏清泉认为，未来超大城市建设的标准可能会有调整，比如城市建筑密度、建筑高度、容积率等标准可能会有所调整。